3月13日，新華社受權發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。此前，十四屆全國人大四次會議於3月12日表決通過有關決議，正式批準這份引領未來五年國家發展的綱領性文件。綱要合共18篇62章，覆蓋中國式現代化、新質生產力、數字中國、鄉村振興、區域協調、民生福祉、綠色發展、國家安全、國防軍隊、民主法治及一國兩制等全方位布局，構成一幅完整的強國建設與民族復興路線圖。筆者留意到，當中第十七篇「堅持和完善『一國兩制』 推進祖國統一」專章部署港澳工作，以國家頂層設計為香港、澳門長期繁榮穩定把舵定向、賦能添力。
綱要將港澳事務專列一篇、專設一章，戰略分量極重，時代意義深遠。開篇明確提出「兩個堅定不移」：堅定不移維護和促進香港、澳門長期繁榮穩定；堅定不移推進祖國統一大業，攜手共創民族復興偉業。筆者認為，這並非口號，而是十五五期間港澳工作的總綱領、總目標，向國際清晰表明：中央貫徹「一國兩制」方針絕不動搖，支持港澳繁榮發展絕不動搖，維護國家主權、安全、發展利益絕不動搖。
在治理根基上，綱要第五十九章清晰定調：堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，推動經濟社會穩步向前。這一布局牢牢守住「一國」之本，充分保障「兩制」之利。唯有堅持愛國者治理，香港的法治秩序、社會穩定、營商環境才可持續鞏固，廣大市民的根本利益才能得到最穩健、最長遠的保障。
綱要以兩大重點構成港澳未來發展的清晰路徑：支持港澳鞏固提升競爭優勢，支持港澳更好融入和服務國家發展大局，一內一外、一守一進，兼顧固本強基與開拓新局。
鞏固提升競爭優勢，目的是令港澳「強筋骨、亮名片」。筆者認為對香港而言，綱要一以貫之支持鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能，構建大宗商品交易生態圈與高增值供應鏈服務中心，把傳統優勢做深做透。同時明確支持香港建設國際創新科技中心，深化國際法律及爭議解決、區域知識產權貿易、中外文化藝術交流中心建設，加快北部都會區發展，推動香港邁向金融與科創雙輪驅動、多元功能協同並進的新格局，為青年發展、產業升級、城市擴容打開更大空間。對澳門而言，綱要聚焦經濟適度多元發展，支持深化世界旅遊休閒中心、中葡商貿合作服務平台、多元文化交流合作基地建設，提升中醫藥大健康、特色金融、高新技術、會展商貿等產業競爭力，從國家戰略層面破解結構單一問題，筑牢可持續發展根基。綱要亦支持港澳打造國際高端人才集聚高地，以全球資源與人才優勢支撐長遠競爭力。
更好融入和服務國家發展大局，目的是令港澳「通血脈、拓天地」。筆者認為十五五規劃實現從「融入國家發展大局」到「更好融入和服務國家發展大局」的重要升級，標誌港澳從受益者轉為參與者、貢獻者、賦能者，形成國家支撐港澳、港澳服務國家的雙向奔赴、雙向赋能新格局。具體路徑清晰有力：深化粵港澳合作，推動港口、機場、軌道交通協同發展，建設廣州至珠海（澳門）高鐵，推進港深西部鐵路前期工作，以基礎設施硬聯通帶動要素高效流動；高質量建設前海、南沙、河套等重大合作平台，深化琴澳一體化，推進澳門國際機場橫琴前置貨站、澳琴國際教育城建設，支持澳門高校在横琴延伸辦學，以平台載體推動規則銜接、機制對接；有序推進金融市場互聯互通，深化產學研創新協同，讓香港的資金、專業服務對接內地科創與產業，培育新質生產力增長極；支持港澳深度參與高質量共建「一帶一路」，發揮專業服務優勢協助企業「走出去」，擔當中西文明交流互鑒窗口，充分釋放「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢。
綱要在區域協調發展篇章中，將粵港澳大灣區與京津冀、長三角一併定位為國家區域發展動力源，支持打造世界級城市群、建設國際一流灣區，強化科技創新、經濟發展、公共服務領域規則銜接與法治保障，發揮重大平台先行先試作用。筆者認為這一頂層設計是將港澳納入國家區域戰略最高層級，為香港、澳門帶來前所未有的發展空間、動能與前景。
歷史與實踐一再證明，「一國兩制」是符合國家與民族根本利益、符合港澳根本利益的好制度。「一國」是根，根深才能葉茂；「兩制」是本，本固才能枝榮。國家好，香港一定好；香港好，國家會更好。十五五規劃綱要既是國家發展藍圖，也是香港的機遇清單。
香港青年如何把握十五五新機遇
筆者認為，十五五確實為香港青年打開前所未有的機遇之門，香港青年除了要好好學習、貫徹全國兩會精彩，更應該主動對接、善用優勢、乘勢而上。一是抓緊科創與北部都會區紅利，積極投入人工智能、生命健康、數據科學、新材料等前沿領域，把握河套、新田科技城的就業與創業機會。二是善用大灣區舞台，參與港府的大灣區青年就業計劃、實習交流、創業資助，打通跨境職業路徑，在金融、法律、會計、設計、文化創意等專業領域拓展空間。三是發揮香港所長，用好國際視野、專業優勢、網絡資源，在人民幣業務、資產管理、風險管理、知識產權、中外文化交流等領域建立優勢。四是將個人理想融入國家發展，以愛國愛港為底色，在法治穩定的環境中穩步前行，在服務國家大局中實現人生價值。
青年興則香港興。十五五的黃金五年，正是香港青年奮鬥出彩的黃金期。筆者認為香港青年只要把握機遇、勇於擔當、腳踏實地，必能在國家現代化與灣區建設的浪潮中寫下屬於自己的精彩篇章。
（文章是作者的個人意見，不代表本報立場）