本文作者温志倫為香港教育工作者聯會理事、香港政協青年聯會政策研究及培訓委員會副主任及香港未來教育協會學校聯絡部總監

少子化問題正成為香港急需解決的重大社會挑戰。與此同時，國家「十五五」規劃綱要與今年政府工作報告中明確提出建設生育友好型社會，聚焦於提升家庭幸福感、支持家庭養育責任並鼓勵生育。這些政策方向對香港地區具有重要的啟發性。香港作為一座高度現代化的城市，面臨高生活成本、一代家庭結構壓力與職場挑戰的現實，如何在少子化背景下，營造一個有利於家庭生育和親子關係的社會環境，成為特區政府和社會各界的共同重任。如香港持續少子化對社會的影響會愈來愈大，應如何借鑑國家的生育友善戰略，以政策支持、工作環境改善及育兒文化建立為核心的一攬子措施，推動建設生育友好型社會。

香港少子化的成因

香港的少子化問題已持續多年，除了是生育率低，相信經濟壓力沉重也是主因之一。高房價、高教育成本、大量附加生活開支令許多家庭對於養育子女感到無力。子女的養育被視為家庭的重大財務負擔，導致年輕人出現「延遲婚育」或「不婚不育」的趨勢。再者，許多育齡女性面對職場的高強度工作壓力，而企業對於懷孕或養育子女的員工支持不足，進一步削弱她們的生育意願。此外，由於缺乏有效的彈性工作安排，許多育齡人士不得不在職場和家庭之間做出艱難選擇。公共托兒設施匱乏、鄰里支持不足以及保姆服務高昂費用，使得家庭在生育後面臨育兒困境，尤其是雙職工家庭。

建設生育友好型社會的啟示

國家在「十五五」規劃中從政策規劃層面清晰闡述了建設生育友好型社會的必要性，以稅務優惠、托幼支持、產假延期等一系列實質性舉措提升家庭養育能力。這對香港具有重要啟示，國家明確提到通過相關政策為家庭減壓，例如稅務優惠、生育補助與養育津貼，讓更多家庭敢於生育、願意生育。同時，加大對公共托幼服務的投入，完善從嬰幼兒到學前教育的照護機制，減輕家庭育兒壓力。這有利進一步保障女性就業權益，推動企業在靈活工作安排、育兒補貼及產假續薪等方面提供更多支持，讓職場人士能夠兼顧工作與家庭責任。

倡導社會對育兒的正向價值觀

國家主席習近平重視，要積極培育新型婚育文化。營造重視家庭、子女及友愛的文化氛圍，讓更多人從家庭生活中獲得幸福感與滿足感，從而增強社會的凝聚力。相信特區政府應推出一些「鼓勵生育的組合拳」政策，例如：稅務減免、學費補貼，以及對基層家庭的額外支援措施等，但更多系統性舉措還應逐步展開。除了考慮提高育兒津貼或提供一次性生育獎勵金，尤其針對第二胎和第三胎的家庭，可提供格外的津貼來資助。為初生嬰兒家庭，可提供奶粉及日常用品的補貼。同時，引入子女撫養免稅額制度，讓家庭因養育子女而獲得更多的稅務優惠。只有當生育及家庭生活變得更加可持續，香港才能真正實現可持續發展，緩解人口老化影響，並進一步鞏固城市的未來競爭力。建設生育友好型社會不僅攸關個人福祉，更是提升家庭幸福感、人口活力及經濟發展的必經之路。

（文章是作者的個人意見，不代表本報立場）