特首李家超預告將於下周三（16日）同步公布香港首個五年規劃及2026年《施政報告》，特區政府近日發布短片，展示社區客廳、在校課後託管、少數族裔關愛隊以及「慢病共治計劃」等多項民生政策的階段性成果，筆者亦想在此民生議題上分享看法。特區政府在治理理念、政策架構以至基層落實層面上，迎來了一次重大而深遠的制度轉型。

從公共行政與政策分析的角度觀之，這種「五年規劃」結合「年度施政報告」的雙軌模式，巧妙地打通了長遠戰略佈局與短期施政抓手之間的脈絡，展現出高度的戰略眼光、精準的民生導向與顯著的治理效能。

從治理架構的宏觀維度來看，首個五年規劃與年度《施政報告》的結合，一舉突破了過往港府施政往往偏重短期回應、缺乏長期戰略鋪排的局限。過去的施政報告多以單一年度為單位，政策容易陷入「補漏式」或「應急式」的框架；而「五年規劃」的引入，為香港注入了清晰的頂層設計與中長期發展藍圖。正如特首所言，五年規劃提供的是長遠發展策略，持續提升民生福祉，而《施政報告》則是每年推出具體措施去落實這藍圖。兩者相輔相成，一方面讓市民與商界對香港的未來有明確、穩定的預期，有利於凝聚社會共識與吸引投資；另一方面亦令年度政策有所依歸，確保各項基層措施能夠持之以恆、積微成著，避免因政策不連貫而造成資源浪費。

在政策執行的微觀角度，影片中所展示的一系列基層民生數據，充分體現出政府「以民為本」的施政理念已非停留於口號，而是化為看得見、摸得著的精準治理成果。以16間社區客廳惠及約9000戶劏房戶、累計服務近220萬人次為例，政府打破了過往單純依靠現金津貼或傳統房屋興建的思維，轉而透過空間重組與社區資源整合，即時改善基層家庭的生活品質。而「在校課後託管服務計劃」在2025/26學年取消名額上限、提供逾萬名額，更是精準切中基層雙薪家庭與單親家庭的痛點，既解放了基層勞動力，又促進了社會階層向上流動。

再者，少數族裔關愛隊展開一萬次家訪、接觸1.8萬個家庭，以及「慢性疾病共同治理計劃」吸引逾26萬人參與，更反映出特區政府在社會治理上走向「主動預防」與「包容共融」的深度轉變。少數族裔關愛隊深入社區，補足了過往公共服務難以覆蓋的邊緣角落，強化了社會安全網的韌性；而「慢病共治」則將醫療體系重心由「重治療」前移至「預防勝於治療」，長遠來看能大幅減輕公立醫院系統的沉重負擔，展現出極具前瞻性的醫療改革智慧。

最後，從政治互動與社會溝通的角度來看，特首透過短片與市民互動，感謝公眾諮詢期的意見並承諾納入規劃，展現出開放、謙遜且具回應力的施政姿態。「市民的笑容就是政府施政的最大動力」，這句說話背後反映的是現代公共行政所強調的「結果導向」與「獲得感」。政府將公眾諮詢的集思廣益，轉化為五年規劃與施政報告的政策養分，形成了「聽取民意—制定戰略—精準施政—市民獲益」的良性循環。

總括而言，香港首個五年規劃與2026年《施政報告》的同日登場，是香港由治及興進程中的重要里程碑。在民生方面，推出貼近基層的政策，確立了清晰的發展方向。這種雙軌施政模式，無疑為香港未來的經濟發展與民生改善奠定了堅實的制度基礎，亦向社會各界展示了一個有為政府推動香港穩步前行的決心與智慧。

（文章是作者的個人意見，不代表本報立場）