主動對接「十五五」規劃
香港將首次制訂本身的五年規劃，以主動對接國家的「十五五」規劃，在行政長官帶領的跨局跨部門專班推動下，積極融入國家發展大局。憑藉「一國兩制」的制度優勢，香港將運用其基礎科研及國際金融中心的實力，在人工智能、金融科技等領域貢獻國家現代化產業體系建設，並以「金融+」賦能實體經濟。同時，香港會繼續發揮高效物流網絡和國際化環境的優勢，擔當「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色，促進國家高水平對外開放，並致力匯聚及培育頂尖人才，以配合國家推進「教育—科技—人才」一體化發展。
政府計劃全方位推動人工智能（AI）發展及應用
成立由特首主持的「AI+與產業發展策略委員會」，聚焦AI帶動產業轉型，初期以生命健康及具身智能為重點。對接國家「人工智能+」行動，透過資助計劃及研發院，推動AI在金融、醫療、製造等行業的應用與成果轉化。提升整體算力至每秒五千萬億次浮點運算，並推進沙嶺數據園區項目，為AI發展提供算力支撐。撥款五千萬元舉辦公眾AI教育活動；於大學及專上院校增設AI相關學位課程；將僱員再培訓局升格，加強技能培訓；預留二十億元推動中小學數字教育。增撥資源強化政府內部數據分析，並推出整合數據的網上互動平台，方便市民及企業使用。多個部門應用AI提升服務效率，包括智慧交通管理、優化就業配對、水浸預警及山泥傾瀉風險評估。成立AI效能提升組，撥款一億元引入技術重組工作流程；並為公務員提供AI培訓。
生命健康科技與新型工業發展
政府正積極推動生命健康科技的上中下游協同發展。在上游研發方面，採用「1+3」模式，即在河套深港科技創新合作區香港園區設立生命健康研發總院，並由三所大學籌建分院，同時InnoHK亦設有多所研發中心。中游成果轉化方面，「產學研1+計劃」已成功支持15個項目。下游產業方面，三大創科園區已匯聚近五百間相關企業和機構，形成蓬勃的生態系統。
中醫藥發展方面，《中醫藥發展藍圖》已勾劃香港中醫藥發展願景。政府將向「中醫藥發展基金」注資五億元，用於策略性主題研究、培訓及國際推廣。新落成的香港中醫醫院及政府中藥檢測中心大樓已投入服務，有助推動中醫藥服務發展、科研創新及標準制訂。
通過河套香港園區和新田科技城
政府會推動科技與產業深度融合，加速創科發展。其中一個關鍵策略是釋放北都區內私人土地的潛力，鼓勵發展商聯同科技企業與政府合作，將土地轉化為產業空間，引導資源對接香港重點產業方向，讓商界更深度參與創科轉型。
在河套香港園區方面，第一期首批兩座大樓已有超過60間企業落戶，出租率約八成。政府將向立法會申請注資100億元，用於引入市場力量加快發展、加強對初創企業支持，以及成立創投基金。同時，當局正爭取在深港兩個園區實現人員、物資、資金及數據便捷流動，並研究以「白名單」等機制簡化科研數據及生物樣本「過河」的審批程序。
至於新田科技城，作為河套的延伸，將提供較大規模土地，為研發成果轉化提供中試和量產空間，與河套的上中游研發形成完整產業生態圈。政府今年將成立專屬公司推動開發，並向立法會申請注資100億元作為起始資金，帶動市場資源提速發展。
創新科技產業發展策略
為推動香港成為國際創科中心，政府正多管齊下，積極培育和壯大包括低空經濟、航空航天、自動駕駛、新材料等多個具潛力的新興產業，並透過政策修訂、資金引導和基建配套，構建完整的創科生態圈。首批「監管沙盒」的32個項目已在指定航線測試，部分無人機應用已投入實際運作。今年上半年起，將分階段推行無人機交通管理系統、多用戶共享平台、跨境航線及載人飛行器等項目，並正與內地探討跨境物流試飛。政府將引進辦將物色合適的航天企業來港，並已要求港交所檢視上市規則，便利相關企業上市。此外，政府透過InnoHK成立香港太空機械人與能源中心，參與國家嫦娥八號任務，其研發的多功能機械人已進入測試階段。大學的研發項目及衞星發射亦獲「創新及科技基金」支持。同時，政府正擴展通訊基建，簡化牌照制度，以推動低軌衞星及未來6G應用。
政府將在保障道路安全的前提下，加速推動無人化和規模化發展，達致商業營運，並協助業界開拓海外市場。其中，「航天走廊」的自動駕駛運輸系統預計於年內啟用，成為本港首個商業營運項目。兩間本地初創企業將於年中在屯門環保園設立生產線，利用回收物料升級再造，分別生產無電製冷產品的核心原料及聲學超材料產品。政府亦正提速建設第三個InnoHK，聚焦新材料及先進製造等領域，相關研發中心將於上半年陸續成立。
在其他前沿科技方面，政府透過香港投資管理有限公司（港投公司）戰略投資，推動開源的RISC-V芯片技術研發及產業落地，並與業界合作成立香港RISC-V聯盟，促進大灣區跨界別協作。對於具身智能，各科技園區及港投公司正支持相關初創企業，政府將積極推動其生態圈建設及產品應用。為引領市場資本投向策略性新興領域，政府推出100億元的「創科產業引導基金」，以期今年內開始運作。同時，透過100億元的「產學研1+計劃」深化產學研協作，目前已批出49個項目，涵蓋健康及醫藥科學、新材料及新能源、人工智能、先進製造等領域，相關商品將陸續推出市場。最後，鑑於香港與大灣區的緊密融合，政府將檢視並優化研發開支的稅務安排，以進一步促進跨境科研合作及產業發展。
鞏固現有優勢 推進人民幣國際化
「十五五」規劃建議提出推進人民幣國際化，香港將發揮獨特優勢配合國家發展策略。具體措施包括：將人民幣業務資金安排總額度倍增至二千億元，推動金融機構便利企業和客戶在貿易及跨境業務使用人民幣；推動人民幣與其他區內貨幣實現便捷外匯報價及交易；定期發行不同年期人民幣債券，豐富離岸人民幣市場產品和完善收益率曲線；聯同業界積極拓展離岸人民幣利率曲線，研究強化短中期利率市場價格發現功能；吸引高質量發行人增加在香港發行人民幣債券，開拓新興市場，促使更多跨境人民幣交易在港進行。此外，為豐富互聯互通，將積極與內地研究加快落實在港推出國債期貨、將房託基金納入互聯互通、將人民幣交易櫃台納入港股通，以及探索持續優化債券通。
港交所自二零二四年九月實施「打風不停市」安排以來，已有七個交易日在惡劣天氣下如常開市，帶來約二十五億元印花稅收入。為持續優化證券市場，港交所將推進以下工作：第一季就修訂「同股同權」企業上市要求、便利海外發行人第二上市、優化首次公開招股流程，以及為生物科技和特專科技公司申請上市提供更多彈性等諮詢市場；上半年落實完善結構性產品上市框架，並就推動「T+1」結算周期的具體實施方案諮詢市場；改革證券市場每手買賣單位，聯同證監會和業界在年內推出無紙證券市場制度。同時，將推進下一階段改革，包括優化上市公司持續規管架構、為海外公司來港第二上市提供具體指引、納入更多海外市場為認可交易所，以及探討為退市或需特殊處理股份提供場外交易平台。
在港設立的單一家族辦公室現已超過三千三百間。為進一步吸引家族辦公室和基金落戶香港，政府將優化稅制，擴闊「基金」定義以涵蓋特定單一投資者基金，將數字資產、貴金屬及特定大宗商品列為可獲稅務寬減的合資格投資。條例修訂草案將於上半年提交，計劃在二零二五／二六課稅年度起生效。政府及證監會將繼續推動房託基金市場發展，爭取盡快落實將房託基金納入互聯互通，並於年內提交條例修訂草案便利房託基金進行私有化或重組。此外，將為準備上市的房託基金寬免轉讓非住宅物業印花稅，預計明年上半年提交條例修訂草案。港交所的綜合基金平台將於年內擴展功能至涵蓋支付和結算等基金銷售流程，以提升市場效率和降低交易成本。
拓展新興領域與優化營商環境的措施
政府計劃年中推出一系列優化措施，提升香港作為企業財資中心的吸引力，包括為財資中心及其關聯公司提供額外稅務優惠和彈性，並增設預審機制。同時，隨著新公司遷冊制度去年生效，公司註冊處已批准22宗個案，並正處理約20宗申請，當局將加強對外宣傳，吸引更多企業落戶香港。為優化營商環境，政府建議放寬集團內部資產轉讓的印花稅寬免準則，擴大合資格關聯法人團體的範圍，相關條例修訂草案將於年內提交，並適用於即日起簽訂的文書。
政府發表第二份數字資產政策宣言，目標是通過建立整全監管框架，將香港發展為全球數字資產創新中心。年內將提交條例草案，為數字資產交易及託管服務提供者設立發牌制度。此外，法幣穩定幣發行人發牌制度已實施，首批牌照將於下月發出，並將探索更多應用場景。證監會亦計劃提升市場流動性，為專業投資者提供更多產品和服務，並設立加速器推動創新。為配合債券代幣化，政府將釐清債權證登記冊可用分布式分類帳備存，並探討電子簽署發行文件及推動不記名債券電子化。
政府將修訂《稅務條例》，在未來兩年實施經合組織的加密資產申報框架及新修訂的共同匯報標準，以加強稅務透明度及打擊跨境逃稅。金管局則持續推進Ensemble項目，優化代幣化存款與數字資產交易系統，支持全天候結算及加強與其他市場的互通性。同時，商業數據通推出Cargox項目，利用貨運物流數據優化貿易融資數碼生態圈，推動香港成為領先的貿易融資中心。政府將多管齊下推動黃金市場發展，包括研究為合資格黃金交易及結算機構提供稅務優惠，協助業界成立行業協會以加強推廣及國際聯繫，並建立培訓架構，協助業界掌握市場最新發展及相關技能。
強化金融基建 提升市場效率與風險管理
為進一步鞏固香港作為國際金融中心的競爭力，政府正從多方面強化市場體系及風險管控機制。金管局旗下的迅清結算與港交所正合作研究建立一站式多元資產交易後證券基礎設施，以涵蓋內地與香港的股票及債券，促進跨產品及跨地域的抵押品互通，提升市場流動性。同時，迅清結算亦積極推動中央結算系統（CMU）的國際聯網，除了吸納阿拉伯聯合酋長國中央銀行成為會員外，亦將啟動與瑞士SIX的聯網，並首次提供股票交易後服務，便利投資者進行全球資產配置。此外，為推動金融科技應用，年內將建立數字資產平台，支持數字債券及其他資產的發行與交收，並連接區內代幣化平台。
當局致力拓展非傳統風險管理業務，將「保險相連證券資助先導計劃」延長至2028年，並加強推廣專屬自保保險公司在港成立。普惠金融層面，積金局正分階段推行強積金「全自由行」，首階段涵蓋2025年5月後入職僱員，並計劃明年上半年提交修例草案以擴展至所有僱員。同時，積金局亦建議優化追討拖欠供款程序及增加投資彈性。保監局則將優化保險公司的風險為本資本制度，調整一般保險業務風險參數，並為基建投資降低資本要求，同時要求業界以標準化清單披露資本及風險狀況，提升透明度。針對放債人規管，政府將於下月公布諮詢結果及具體措施，以應對過度借貸問題。政府正積極支持亞洲基礎設施投資銀行在港設立辦事處的計劃。今年香港將首次承辦亞太區經濟合作組織財政部長會議，並繼續舉辦多項金融盛事，包括國際金融領袖投資峰會、裕澤香江高峰論壇及香港金融科技周等。明年的亞洲金融論壇將迎來二十周年，屆時將加強「金融+」元素，推動金融賦能產業發展。
全方位鞏固香港國際貿易中心地位
為應對複雜多變的地緣政經格局，香港將透過一系列政策措施，全方位鞏固及提升其國際貿易中心地位。在擴闊商貿網絡方面，香港將加強發揮「一帶一路」關鍵節點的角色，聯同業界深耕東盟及中東市場，並探索中亞、南亞及北非的潛力。同時，政府會積極締結更多自由貿易及投資協定，目前已與卡塔爾、孟加拉國和秘魯完成投資協定談判，並正與沙特阿拉伯和埃及探討新協定。此外，香港已簽訂五十五份全面性避免雙重課稅協定，未來會持續拓展協定網絡，並主動聯繫「一帶一路」地區，為企業爭取項目配對機會，組織外訪及推廣香港的專業服務。
在招商引資方面，政府正制訂促進產業和投資的優惠政策包，考慮企業所屬行業、技術水平及對香港的經濟貢獻，提供包括批地、財政資助或稅務減免等激勵措施，優惠稅率可達半稅或百分之五，預計年內提交條例修訂草案。同時，為使稅務政策更好支持經濟發展，政府將成立並由財政司司長主持「稅務政策諮詢委員會」，廣納工商專業界意見。
為協助內地企業「走出去」，政府將設立「內地企業出海專班」，舉辦推廣活動吸引內地企業以香港為基地開拓海外市場。同時，亦會建立跨界別專業服務平台，集合法律、會計、財務等香港專業服務提供者，支持出海企業。在支持本地企業方面，面對網購普及和消費模式改變的挑戰，政府將優化各項措施提升中小企競爭力，包括向「BUD專項基金」注資二億元，提高「申請易」資助上限至每宗十五萬元，並為企業應用人工智能提供針對性資助。香港出口信用保險局將推出先導計劃，為與較高風險買家進行交易的中小企提供保障。此外，「中小企融資擔保計劃」的申請期將延長，並增加總信貸保證承擔額二百億元。
香港國際航空樞紐及航運中心發展規劃
香港國際機場作為全球最繁忙的貨運機場，去年貨運量突破五百萬公噸，客運量達六千一百萬人次，按年上升近一成半。為進一步提升競爭力，香港將積極與中東、中亞、非洲及南美洲等地區商討訂立新的民航協議及擴展航權。機場擴建方面，二號客運大樓的離境設施將於五月啟用，有助顯著提升整體運力。此外，機管局正推動「SKYTOPIA」機場城市建設，涵蓋亞洲國際博覽館二期、藝術品倉儲及遊艇港灣等項目，同時與海外頂尖航空服務公司合作，發展飛機拆解及部件回收業務，目標是將香港打造成亞洲首個飛機部件處理及交易中心。經珠海到香港乘機的直通客運服務已服務超過十萬人次，機管局將加強宣傳及完善兩地接駁。海空聯運項目進展順利，已有二十七家航空公司和一百四十間物流公司參與，東莞空港中心第一期工程已完成，預計明年上半年投入運作，進一步強化香港與大灣區的物流合作。
香港正全力推進物流業智慧化轉型，新推出的港口社區系統提供實時貨物追蹤功能，並與廣東電子口岸聯通，目前已有超過三千間公司登記使用。為推動高增值海運服務，政府上半年將提交條例修訂草案，優化海運服務業稅務優惠，並為大宗商品貿易商提供半稅優惠。船舶註冊制度亦將革新，包括容許雙旗船制，以配合國際航運企業的多元營運模式。適逢香港海運週十周年，當局將與國際組織合作舉辦大型論壇，提升香港航運中心的國際影響力。為推動綠色航運，政府將減免使用或運載綠色燃料船舶的港口費，並向在港註冊的綠色燃料船舶提供優惠，涉及約三千四百萬元的資助，同時計劃修例增加綠色燃料加注錨地。鑑於國際航運業綠色轉型需要大量資金，香港將發揮金融中心優勢，促進金融與航運業的聯動發展，支持船舶融資及綠色轉型。
國際法律樞紐建設與爭議解決服務發展
香港正全力打造國際法律樞紐，律政司計劃興建香港國際法律事務大樓，作為匯集國際法律人才培訓學院總部及各類國際法律與爭議解決服務機構的新地標，相關工程前期工作將於年內展開。同時，當局持續吸引國際組織落戶，例如國際統一私法協會（UNIDROIT）已於今年在香港設立亞太地區聯絡辦公室。
香港正積極強化其作為區域知識產權貿易中心的角色，透過完善稅務及制度配套、培育人才及發揮專業服務優勢，推動知識產權交易與融資。在稅務配套上，政府正就購買知識產權的資本開支扣稅安排諮詢業界，計劃年內提交修訂草案，以降低交易成本，促進知識密集型產業發展。
在制度與人才培訓上，知識產權署將擴充專利審查團隊，加強自主審查能力，為科研成果提供更佳法律保障。同時，署方與職業訓練局合作，預留5,200萬元於今年底開辦與資歷架構掛鈎的「知識產權學院」，提供在職培訓。此外，為促進商業配對，知識產權署將於年中與內地合作，組織業內人士參與內地商業配對項目，延續去年底安排內地企業來港配對的成功經驗，充分利用香港完善的知識產權保護制度及專業人才，為內地企業提供全面支援。
人才培育與吸引策略
政府透過「創科實習計劃」鼓勵大學生投身行業，至今已提供近兩萬個實習機會；同時，「研究人才庫計劃」已批出逾一萬五千個申請，資助機構聘請STEM畢業生從事研發工作。為培育具國際視野的金融領袖，金融學院舉辦的「金融領袖計劃」已惠及近五十間機構的八十多名高層。此外，「灣區專上學生金融科技雙向實習計劃」促進了兩地交流，已有約三十間企業及一百名學生參與。同時，「提升保險業人才培訓計劃」將延長三年，以加強從業員的專業能力。
香港國際法律人才培訓學院已為超過二千名來自各地的專業人士提供培訓，未來將繼續與內地及「一帶一路」沿線地區分享經驗。在航空業方面，香港國際航空學院今年將與香港中文大學合辦全新的航空管理碩士課程，並已成立航空工程培訓中心，推出一系列飛機維修專業課程，以培訓現職及新晉人員。為應付未來人手需求，政府將繼續培育建造業人才，並撥款六千五百萬元增加今年的政府培訓學額，協助更多畢業生獲取專業資格。
憑藉五所世界百強大學的優勢，香港的教育競爭力在全球排名第二。政府正積極打造「留學香港」品牌，包括成立留學香港專班吸引全球學生，並透過舉辦留學香港周等活動，提升香港作為國際教育樞紐的地位。政府已預留資源，以配對形式支持香港科技大學籌辦第三所醫學院，目標在2028/29學年錄取第一批學生，並計劃在北都牛潭尾預留土地興建永久校舍及綜合醫教研醫院。此外，為推進北都大學城發展，短期內將推出三幅位於洪水橋的土地供大學申請，並預留一百億元以貸款方式支持校舍建設。
加強旅遊推廣與盛事吸引旅客
去年訪港旅客人次上升12%，為相關行業帶來商機。當局來年將撥款16.6億元予旅發局，以凸顯香港中西薈萃的優勢。措施包括加大旗艦活動規模、延長活動時間，並推出以光影巡禮為主題的全新表演，以取代「幻彩詠香江」，在不同日子和地方舉行。為吸引高端過夜旅客，旅發局將加強向具潛力的客源市場推廣，包括廣東省以外的內地城市，以及東盟、中東等新興市場，並積極推動更多會議、展覽及獎勵旅遊在港舉行。此外，當局會進一步吸引國際郵輪將香港納入行程，並繼續深化與大灣區及內地其他省市的旅遊協作，與航空公司探討推出「一程多站」行程，吸引海外旅客。
在旅遊配套方面，當局將向「保育歷史建築基金」增撥10億元，繼續推動歷史建築的保育和活化工作。海濱長廊方面，隨着北角東段板道開放，港島北岸的海濱已全面打通。當局計劃今年第二季就堅尼地城海旁興建新行人通道進行諮詢，而紅磡站附近海濱用地開放後，九龍的海濱長廊將延長至約15公里。為配合「無處不旅遊」及推動「城鄉共融」，建議撥款2億元推出「北都城鄉共融基金」先導計劃，鼓勵非政府組織和團體推展鄉郊旅遊項目，為鄉村注入經濟活力。
推動體育與文創產業發展 打造香港新動能
香港運動員於去年全國運動會中創下九金兩銀八銅的歷史佳績，展現卓越實力。為進一步推進體育普及化、精英化、盛事化、專業化和產業化，政府將向「藝術及體育發展基金」的體育部分注資十二億元，用於強化隊際運動項目培訓、提升教練專業水平，以及支持更多元化和高級別的體育賽事在港舉行。同時，政府將繼續通過「M」品牌計劃推動體育盛事化及產業化，並聯同啟德體育園公司，爭取舉辦更多大型國際體育賽事，進一步提升香港在國際體育舞台的地位。政府已向「創意智優計劃」及「電影發展基金」合共注資超過九十億元，持續推動文化藝術和創意產業發展。
政府全力推進碳中和與綠色科技發展
香港正積極落實《香港氣候行動藍圖2050》，目標是在2035年前將碳排放量從2005年的水平減半，並於2050年前實現碳中和。為此，政府透過「低碳綠色科研基金」已注資四億元，支持多個本地研發項目，包括氫燃料技術、工業廢水處理及轉廢為材等，部分科研成果更已推廣至大灣區及長三角地區，並計劃與業界合作推動氫燃料電池技術的應用。政府將根據《香港氫能發展策略》制訂標準認證框架，目標是對接內地與國際認證體系，將香港打造成綠色低碳技術輸出海外的示範平台。今年五月舉辦的「氫能週」亦促進國際交流，並安排海外專家考察內地的氫能應用。
政府將繼續發行可持續債券、落實《香港可持續披露準則》，並完善可持續金融分類目錄，以引導資金支持低碳轉型項目。金管局亦計劃年內制訂銀行綠色轉型規劃指引，並探討與內地及國際金融機構合作，在港設立綠色科技項目加速器，支持「一帶一路」地區的綠色科技發展。同時，政府正研究在企業同意下，讓金融機構獲取相關公用事業數據，以提升綠色融資及風險評估效率。香港首座都市固體廢物轉廢為能設施 I·PARK 1已於去年底陸續投入服務，全面運作後每日可處理三千公噸廢物，並每年輸出超過四億度電。政府亦將於下年度起啟動五年計劃，優化回收設施，包括將「綠在區區」轉型為全天候自助回收點、善用科技提取廢物中的有用物料，以及建構智慧化回收物流系統。
電動商用車、電動電單車和電動機動三輪車的首次登記稅豁免將延長至2028年3月底。但鑑於電動私家車技術成熟且市場選擇增加，其首次登記稅寬減安排將於本年3月底屆滿後不再延續。
北部都會區發展新策略
政府正全力推進北部都會區（北都）的發展，以促進社會經濟發展及提升競爭力，為房屋、創科和產業提供空間。在土地發展方面，首批新田科技城的創科用地及洪水橋的大學用地將於年內完成平整，政府下年度將申請撥款啟動牛潭尾新發展區和新田科技城第一期第二階段的土地平整及基建工程，以及古洞北政府聯用綜合大樓等項目。上月成立的洪水橋產業園有限公司將通過直接參與和公私營合作，發展和營運約二十三公頃產業用地，政府計劃注資一百億元支持其初期營運，目標在年中投入運作。
為加速北都發展，政府引入多元發展模式，包括以「片區」模式加快批地，首個洪水橋／厦村項目現正招標。地價繳付方面引入彈性安排，如容許以政府擬收回的北都土地抵銷部分地價、分期支付地價，以及按實興建樓面面積釐定補價的「按實補價」機制，並提供較長年期的政府租約，以緩減企業開發土地的現金流壓力和不確定因素。政府將繼續為產業用地和主要發展項目制訂合適的批地及融資安排，全力招商引資。
在制度配套方面，政府將於短期內就加快北都發展的專屬法例諮詢公眾，目標在年中提交條例草案。同時，北都專案監督辦公室將加強協調，訂明審批期限，以加速推進大型私人項目的發展，有關行政安排亦適用於北都以外的項目。
土地及房屋供應策略
在私營房屋土地供應方面，政府計劃在未來五年預留土地，以興建約九萬八千個私營房屋單位。來年的賣地計劃將包括九幅住宅用地，連同鐵路物業發展、市區重建局項目及私人發展項目，全年的潛在土地供應預計可提供約二萬二千多個單位。具體的推售安排會按季公布，並審慎考慮市場情況，以維持市場平穩發展。至於非住宅物業市場，考慮到目前的高空置率及未來供求情況，政府決定來年繼續不推售一般商業用地。同時，香港投資管理有限公司將會與國際長期資本合作，引導資金投向符合香港產業發展方向的優質商業物業項目，並協助將這些項目與目標行業的企業對接。此外，發展局正就三幅專上教育學生宿舍用地邀請市場提交意向書，未來會根據市場反應決定是否推售。
公營及私營房屋供應
在公營房屋方面，包括「簡約公屋」在內，未來五年的總體建屋量預計約為十九萬六千個單位，較本屆政府上任初期的五年期增加超過八成。其中，「簡約公屋」計劃去年已落成約九千五百個單位，並穩步邁向在二零二七／二八年度前完成約三萬個單位的目標。而針對不適切住房的「簡樸房」規管制度將於三月起實施，過渡安排為期四十八個月。私營房屋供應方面，預計未來五年私人住宅單位的平均每年落成量約為一萬七千個，較過去五年的平均數減少約百分之八。不過，未來三至四年，一手私人住宅單位的潛在供應量仍維持在約十萬零四千個的水平。
運輸基建發展
目前正推展多項鐵路和主要幹道項目，逐步形成「八縱八橫」的交通網絡佈局。當中，中九龍繞道的油麻地段已通車，九龍灣段工程預計於年底完成，屆時往來油麻地至將軍澳只需約十二分鐘。鐵路項目方面，古洞站、東涌線延線、洪水橋站、屯門南延線及小蠔灣站將於明年起陸續落成。政府正爭取北環線主線和支線在二零三四年或之前同步開通，而港深西部鐵路（洪水橋至前海段）則預計於明年為詳細設計及建造工程招標，目標在二零三五年開通。此外，位於洪水橋／厦村新發展區的智慧綠色集體運輸系統項目預計今年招標，北都公路的勘查研究亦正全速進行，將優先推展新田段，目標在明年為主體建造工程招標，爭取在二零三六年或之前開通。
加強長者社區及院舍照顧服務
為應對人口老化帶來的照顧需求，政府將於下年度大幅增加服務名額，其中長者社區照顧服務券將增加四千張至總數一萬六千張，而長者院舍照顧服務券則增加一千張至總數七千張，預計每年用於這兩項服務的總開支分別約為十二億及十九億七千萬元。同時，政府將推動長者照顧服務市場發展，促進政府資助與市場自資服務並行，以提升整體服務容量。
支援跨境安老及優化福利金發放
政府持續為選擇跨境安老的長者提供支援。「廣東院舍照顧服務計劃」的參與機構本月起已增加至二十六家，服務範圍覆蓋大灣區內地九個城市。去年底亦推出了為期兩年的「醫療補貼試行安排」，為合資格長者提供每年每人門診費人民幣一萬元及住院費人民幣三萬元的補貼。此外，今年年中將推出新安排，讓參與「廣東計劃」、「福建計劃」及相關綜援長者養老計劃的長者，可選擇由政府直接將款項匯入其指定的內地銀行帳戶。政府亦會繼續與業界合作，推動銀髮經濟的發展。
支援青年發展及提供實習機會
政府將繼續為青年提供更多內地及海外的交流和實習機會，包括推出全新的「傳媒專題內地實習計劃」，並額外撥款六千萬元持續推展「民青局國際青年交流資助計劃」。同時，亦會為大專學生提供約三千六百個在政府部門及公營機構的短期實習名額，協助有志服務社會的年輕人累積工作經驗。
推出新措施促進就業
政府在促進就業方面取得理想進展，其中「再就業津貼試行計劃」推出一年半以來，已成功錄得超過三萬七千宗就業個案，反應良好，當局計劃在下個財政年度將撥款增加至二億二千二百萬元，以持續推動計劃。此外，旨在鼓勵僱主聘用年滿四十歲或以上人士的「中高齡就業計劃」，會為僱主提供每月最高五千元的在職培訓津貼，為期三至十二個月，去年已資助了近四千五百宗個案。同時，再培訓局亦特別為五十歲或以上人士開設了兩項新培訓課程，協助他們提升技能。
優化醫療服務與推進基層健康
政府將深化社區基層醫療，推出「基層醫療共同治理網絡」，將篩查服務擴大至乙型肝炎等病種，並強化跨專業協作及完善醫務化驗和放射診斷等輔助服務，首五年目標服務約七十萬人。當局亦計劃在下半年推行社區藥物名冊及社區藥房計劃，方便市民獲得藥物。同時，「長者醫療券獎賞先導計劃」將延長兩年至二零二八年底，長者每年使用醫療券於特定基層醫療服務累計滿一千元，即可獲五百元獎賞，預計涉及額外開支約十億元。
推展公營及提升私營醫療服務
在公營醫療方面，「第一個醫院發展計劃」下的十六個項目將陸續完成，政府正根據最新人口結構分佈，檢討「第二個醫院發展計劃」的項目規模與優次，並計劃適時公布及有序推展。為提升私營醫療服務的收費透明度，協助市民在作出醫療決定前更充分掌握價格資訊，政府將於年內向立法會提交相關規例，以加強對消費者的保障。
持續落實財政整合計劃
政府將繼續推行去年《財政預算案》提出的強化財政整合計劃，其核心原則包括：以嚴格控制開支為主、開源為輔；維持香港簡單低稅制的競爭力，避免大幅提高稅率或開徵新稅；以及在開源措施中貫徹「用者自付」和「能者多付」的精神。
政府會持續嚴格監管經營開支，各政策局及部門需透過重整資源、精簡流程及運用科技，提升服務效率。具體措施包括推進「資源效率優化計劃」，在不影響綜援、公共福利金及法定開支的前提下，目標在2026/27及2027/28年度，每年分別再節省約78億及156億元的經常開支。同時，公務員編制在未來兩個財政年度每年縮減2%，預計到2026年4月1日，編制將減至約18.8萬個職位，本屆政府任期內累計削減超過一萬個職位。至於2026/27年度的公務員薪酬調整，將按既定機制，透過薪酬趨勢調查並考慮六大因素後決定。
秉持「能者多付」的原則，政府將推出兩項主要措施：一是調高價值一億元以上住宅物業交易的印花稅稅率，由4.25%增至6.5%，此舉預計僅影響約0.3%的住宅物業交易，每年可帶來約10億元額外收入，措施將在條例修訂草案通過後，追溯至預算案公布翌日生效。二是落實針對大型跨國企業集團的全球最低稅及香港最低補足稅，預計從2027/28年度起，每年可為政府帶來約150億元的額外稅收。
整合並善用財政資源
政府將從多方面整合財政資源。首先，針對政府帳目以外的36個特定用途基金，經檢視後建議：修訂四個基金的財務安排以回撥剩餘資金；結束三個已完成目標或可被常規撥款取代的基金；整合六個基金為三個；其餘23個基金則維持不變。預計這些措施在2026/27年度可回撥約158億元至政府帳目。其次，計劃將債券基金的累計盈餘（約370億元）在2026/27年度轉撥至政府綜合帳目，以善用資源。再者，建議在不影響貨幣金融穩定的前提下，於未來兩個財政年度，每年從外匯基金轉撥750億元至基本工程儲備基金，合共1500億元，用以支持北部都會區及其他基建項目。
為配合北都建設及其他工務工程，政府計劃將兩個債券計劃的借款上限提升至9000億元。未來五年，預計每年發行約1600億至2200億元債券，其中約半數用於短期債務再融資，並將逐步增加發行較長期限的債券，以更好匹配現金流與工程項目的資金需求。在此中期預測期內，政府債務與本地生產總值的比率預計將從14.4%升至19.9%，但仍遠低於許多先進經濟體，處於非常穩健的水平。政府重申，發債所得僅用於基建投資，絕不會用於支付經常性開支。
短期紓困措施
為應對當前經濟環境及減輕市民生活負擔，政府將推出多項一次性寬免及補貼措施。首先，在物業差餉方面，將寬減2026/27年度首兩季的住宅物業差餉，每戶每季上限500元，約315萬戶受惠，政府收入減少約31億元；同時，非住宅物業差餉也將以相同條件寬減，惠及約44萬戶，減少政府收入約4億元。
稅務寬減
在薪俸稅及利得稅方面，政府將寬減2025/26課稅年度100%的稅款，上限為3,000元。預計約212萬名納稅人及17.1萬家企業受惠，分別減少政府收入約53億元及5億元。
社會保障補貼
政府將向領取社會保障金的合資格人士發放額外資助，包括相當於一個月的綜合社會保障援助標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，並為在職家庭津貼計劃作出相若安排。這一系列措施預計涉及額外開支約65億元。
長期稅務調整（2026/27課稅年度起）
為進一步支援不同群體，政府建議由2026/27課稅年度起，提高多項免稅額及扣除上限。基本免稅額及單親免稅額將由13.2萬元增至14.5萬元，已婚人士免稅額由26.4萬元增至29萬元，預計惠及約209萬名納稅人，每年稅收減少約35.6億元。
家庭及供養長者稅務優惠
在家庭支援方面，子女免稅額及額外子女免稅額將由13萬元增至14萬元，約36萬名納稅人受惠，每年稅收減少約6.8億元。此外，供養父母或祖父母的免稅額及長者住宿照顧開支扣除上限亦會調高，例如供養60歲或以上長者的免稅額由5萬元增至5.5萬元，與長者同住者可獲額外免稅額；長者住宿照顧開支扣除上限由10萬元增至11萬元。這些調整共惠及約83萬名納稅人，每年稅收減少約9.7億元。