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【由宏福苑聽證會出發:堵塞制度漏洞 落實改革措施 重建社會信任與安全感】

2026年5月3日

歷時多場的宏福苑大火聽證會已經有多位證人出席作供,隨著愈來愈多細節曝光,公眾得以看清這場悲劇背後隱藏著的問題。火災無情,但比火災更令人痛心的,是不同方面的專業失德,竟令居民因而承受了本可避免的危險之中。


問與承建商的合謀 居民淪為待宰羔羊

聽證會上披露的種種證據,令人不勝唏噓。宏福苑的工程顧問「鴻毅」以遠低於市場水平的約五十萬元費用兩度中標,這個價格本身已是一個警號。市建局代表坦言,即使標價「平得可疑」,局方亦從未評估其合理性。另外,更有居民舉報「宏業」承建商與其他公司在不同工程中提交完全一致的投標金額,這種明顯可疑的行為,卻未引發當局任何調查。


署助理署長張玉清的證供尤其值得關注。她明確指出,宏福苑工程以發泡膠大規模封閉窗戶,嚴重違反《建築物建造規例》。這不但阻礙天然通風與採光,更以易燃物料封死逃生通道。火警發生時,居民無法觀察外面情況,錯過可以及時逃生的機會。對於承建商辯稱這只是「臨時措施」,張玉清一針見血地作出反駁,直指任何大規模封窗做法均屬違法,不能以「暫時性」為藉口逃避責任。


更何,走火樓梯的牆身被開鑿「生口」以方便工人進出棚架,這種做法直接破壞了消防裝置的結構完整性。曾借調至房屋局獨立審查組的高級屋宇測量師謝錦明,在作供時引用2017年倫敦格蘭菲塔大火的慘痛教訓,清晰指出發泡膠屬易燃物料,一旦大範圍覆蓋在外牆或窗戶位置,火災風險會急劇上升。事實上,如果巡查人員發現此類情況,應及時發出書面提醒並要求即時處理,便可減少慘劇發生。


以上一串證供描繪出一幅令人遺憾的圖畫:顧問與承建商似乎更關心成本與效率,而非居民的安全。他們利用居民缺乏建築專業知識的事實,操控評分制度、隱瞞承建商的違規紀錄,甚至以低價或不合標準的工序中標。這種勾結推銷昂貴或無必要的工程、完全置住戶安危於不顧的做法,正是釀成宏福苑悲劇的根本原因。


政府銳意革 從被動到主動

不管怎樣,在是次聽證會看到政府各部門坦誠面對問題,並積極提出改革方案,這份擔當值得肯定。當中,屋宇署的轉變尤其明顯;助理署長張玉清交代,署方過去主要依賴承建商提交的書面證書來核實物料安全,但去年年底已主動引入新程序,隨機抽取棚網樣本送往實驗室測試,主動檢驗相關物料。與此同時,屋宇署正積極研究修例,計劃將部分二級小型工程提升為一級,日後必須由認可人士監督,並提交圖則批准方可施工。若專業人士因賄賂定罪,更會即時將其除牌。這些措施完全是從制度根源著手,直接回應了聽證會揭示的核心問題。


當聽證會上建局助理經理任立賢承認,面對居民懷疑「鴻毅」與承建商「打龍通」,局方只能建議居民向顧問查詢,因為「沒有其他渠道可以告訴業主如何處理」;以上坦言回應充分反映了現行制度的局限及不足之處。值得欣賞的是,局方沒有迴避問題,反而以此為契機,宣布推出加強版「招標妥」平台。新平台除保留原有電子招標及匿名投標外,將引入警方及廉政公署的背景審查名單,並由市建局團隊直接協助法團評標,全面審視標書內容。這意味著將來不再單靠顧問把關,而是由公營機構更積極地參與其中。


民政事務總署檢討方向同樣地切中要害。時任大埔民政事務專員陳巧敏坦承,現行法例下單一人士持有大量授權票並不違法,這是制度的空白。她明確表示政府正積極研究修例,探討為單人持有授權票設立上限,同時強調若有具體欺詐證據,會轉交警方跟進。這個方向回應了社會多年來的關注:授權票制度本為方便業主參與而設,如授權票被濫用則會縰容別有用心者以收集大量授權書的方式,去操控業主大會的結果,甚至架空業主大會,扼殺業立參與。


制度完善後之執需要各方共同努力

宏福苑大火是一場悲劇,代價沉重得令人難以承受。但從聽證會可見,政府各部門決心推動改革,從制度根源著手,堵塞漏洞的切實行動。當然,制度再完善,也需要居民積極參與。大廈管理是業主的權利,也是責任。唯有居民積極配合新制度、提高警覺、主動參與監察,才能真正達到守護家園安全之目的。

(文章是作者的個人意見,不代表本報立場)