2026年度財政預算案如期公佈,財政司司長陳茂波宣讀了一系列涉及土地、創科及跨境基建的舉措。綜觀全文,最值得關注的並非短期的紓困或派糖措施,而是政府在北部都會區發展上釋放出的實質性“加速”信號。對於長期以來討論多於落成的香港而言,這份預算案或許意味著“北都敘事”正在從規劃文本真正轉入施工階段。
此次預算案在北都問題上的亮點,首先體現在土地批撥模式的突破。提出採用“片區模式”批地,並配合靈活的地價繳付安排,這一做法切中了過往大型開發項目的痛點。長期以來,香港的大型新區開發往往因發展商前期投入過大、資金回籠週期過長而陷入緩慢推進的困局。此次通過降低發展商的現金流壓力,政府實際上是在用市場化手段減輕行政阻力。對於北都這樣一個需要舉全城之力推進的戰略區域,這種務實的態度無疑是必要的。
更值得關注的是預算案中對“產業生態”的明確分層定位。新田科技城與河套園區的功能分工逐漸清晰:河套聚焦上游研發、轉化及中試,新田則為原型製造與量產提供空間。這種“上中下游”的協同邏輯,回應了過往香港在科創發展中長期存在的“有研無產、有頭無尾”的質疑。過去十年,香港雖坐擁多所世界級大學,科研成果卻往往流向深圳或東莞進行產業化,本地難以享受創新鏈條帶來的就業與稅收紅利。若能通過北都實現從實驗室到生產線的閉環,香港才算真正補上了製造業缺失的關鍵一環。
此外,河套園區第二期規劃的完成,以及政府擬向園區公司注資100億元的舉措,顯示決策層對於“園區驅動”的重視程度正在提升。尤其是其中專門提及成立創投基金,吸引更多科創企業進駐,這一思路與以往單純依靠基建招商的模式有所不同——不再只是蓋樓等客,而是嘗試用資本手段撬動產業集聚。
當然,看好看淡之間,仍需保持審慎。北都的成敗,歸根結底取決於能否真正吸引到企業和人才落地。目前提出的注資和批地方案,更多是供給側的發力;而市場需求的真實反應,仍有待觀察。此外,片區的開發週期、交通配套的同步建設、跨境政策的打通進度,都將直接影響北都從藍圖到現實的轉化效率。預算案雖然給出了資金和政策工具,但真正的考驗在於執行層面能否打破部門壁壘、加快審批流程。
值得留意的是,預算案也在其他領域為未來經濟形態鋪路。國際臨床試驗學院的成立、中醫藥發展基金的增注、低空經濟法規的完善及跨境物流試飛項目的推進,這些舉措看似分散,實則都指向同一個方向:香港試圖從傳統的金融、貿易、物流“老三樣”,向高附加值、高技術含量的新興產業延伸。雖然在體量上這些板塊短期內難以取代傳統支柱產業,但其象徵意義不容忽視——一個多元化經濟結構的雛形,正在被小心翼翼地搭建。
總的來看,這份預算案對於北都及香港經濟轉型的表述,不再停留在“願景”層面,而是進入了“施工圖”階段。片區的土地政策、產業的鏈條設計、園區的資金支持,都表明政府正在嘗試用更加靈活、務實的手段撬動市場力量。對於長期期待香港找到新增長點的觀察者而言,這無疑是一個值得留意的開局。當然,施工圖的落地,仍需時間的檢驗。
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