特朗普(Donald Trump)政府近日宣布以「打擊全球強迫勞動」為名,依據美國《1974年貿易法》第301條向全球多國開徵差別化關稅。此舉影響範圍涵蓋美國高達 99.4% 的進口商品,隨即引發國際社會強烈不滿,美國國內多個州份亦已正式向法院提起訴訟,指控此舉嚴重超越總統法定權限。
根據特朗普政府公布的新規,本次關稅劃分為兩檔標準:
10% 稅率:適用於美方認定「已立法禁止進口強迫勞動產品並有效執行」的經濟體,包括歐盟、加拿大及英國等。
12.5% 稅率:適用於被指「未建立或未有效執行強迫勞動進口禁令」的60個經濟體,中國、日本、韓國、新加坡及巴西等均被列入此名單。
雖然石油、天然氣、部分食品,以及已有專門關稅政策的汽車與鋼鐵等商品獲得豁免,但該政策無疑為全球供應鏈投下重磅炸彈。
第一任期政策延伸「強迫勞動」躍升貿易打壓工具
事實上,將「強迫勞動」議題作為貿易工具並非首次。特朗普在第一任執政時期,即頻繁指示美國海關及邊境保衛局(CBP)針對被指涉嫌強迫勞動的商品發出「暫扣令」(Withhold Release Order, WRO),廣泛限制棉花、番茄、電子產品及多晶矽等原料進入美國市場。這一系列舉措也為後續《防止強迫維吾爾人勞動法案》的推動與「可反駁的推定」制度奠定了基礎,要求企業必須自行舉證其供應鏈完全無涉強迫勞動。
美國25州聯合提訴 多國指責「先加稅後找藉口」
這項新關稅措施推出後,迅速引發美國國內外的強烈反彈與法律爭端:
美國內部爆發法律戰:美國 25 個由民主黨主政的州,已聯合向美國國際貿易法院(USCIT)提起訴訟。原告方指出,特朗普政府以強迫勞動為名加徵301關稅,實質上只是為了替換先前被法院裁定違法的全球通用關稅,明顯屬逾越總統授權的違憲行為,要求法院頒令廢止該關稅。
國際社會與中歐強烈反對:
中國:嚴正反對美方的單邊主義關稅措施,指責美方將國內法凌駕於國際規則之上。中方更指出,美國自身甚至尚未批准國際勞工組織(ILO)的《1930年強迫勞動公約》,卻以此為藉口進行政治與經濟打壓。
歐盟與盟友:儘管歐盟獲得較低的 10% 稅率,但歐盟官員仍公開批評美方做法極不合理,認為這是典型的單邊貿易保護主義,本質上是「先決定加稅,再找藉口冠上名目」。
在全球經濟復甦面臨挑戰之際,特朗普政府這項以「人權與勞工」為名、實為「關稅壁壘」的新政,恐將進一步加劇全球貿易緊張局勢。