行政長官李家超會先公布香港特別行政區經濟和社會發展第一個「五年規劃」,隨後發表「2026年施政報告」。預料將涵蓋房屋政策、經濟轉型、醫療福利及民生等重大措施!天機將進行重點實時更新。
我們會為大家即時梳理政策亮點,精簡拆解各項新措施對市民同業界的影響!
14:07 在提升治理效能方面:
去年施政報告提出成立「AI效能提升組」已落實30個項目,包括運輸署使用AI打擊不公平網上排隊以將市民輪候時間縮短一半、康文署使用AI打擊「炒場」行為、機電工程署以無人機與AI偵測缺陷以便利維修、環境保護署引用AI與激光雷達等技術將環境影響評估程序時間縮短一半,以及利用AI協助處理垃圾投訴並縮短最多70%的處理時間等。政府將持續試用AI提升效率,應用範圍涵蓋環保、公務工程、屋邨管理、醫療、生態系統及社福等。
政府持續強化治理效能,包括《公務員敘用委員會調查規例》已於今年7月實施;落實部門首長責任制及新設的第二級調查機制,建立公務員敘用委員會與獨立調查機構的運作系統及人員部署制度。同時實施優化公務員評核機制以更有效區分工作表現、達至賞罰分明,並將在完成兩個評核周期後檢討成效。此外,政府今年第四季會完成修訂《公務員管理命令》及《公務人員(紀律)規例》,透過簡化紀律程序及擴大執行停職安排,提升處理紀律的效率。
今年施政報告的主題是以「長遠佈局、以改革開新篇、速發展、創機遇、為民生、向未來」,香港的第一個5年規劃是主動對接國家「十五五」規劃部署的藍圖,而本份施政報告則是推動落實第一個5年規劃的具體行動綱領,與施政重點及重大項目一脈相承。深信憑藉國家的堅強後盾及香港人的智慧與努力,定能讓發展成果更好惠及每一個家庭,令香港這個共同家園更美好、更繁榮。
13:56 提升更換、維修及管理供水網絡計劃:
香港供水網規模龐大而覆雜,部分高齡水管已經老化,部分更加因為使用昔日常用鑄鐵以及石棉水管物料而比較脆弱。政府將推行供水網絡升級計劃,加快處理老舊水管並升級系統。未來5年內按風險優次更換或修復共350公里長的高齡水管(平均每年70公里,較2026/27年增加1倍),先聚焦更換筲箕灣、黃大仙及葵青區等較多公共屋邨及長者的地區之鑄鐵和石棉水管,目標在10年內全面淘汰所有鑄鐵及石棉水管,預期首5年內水管爆裂及嚴重滲漏個案可減少20%至30%。
輸水與智慧水網建設:更換及加裝水管、閥門,敷設及鋪設兩條備用跨海輸水食水管道,並提升鹹水供水系統以減少故障風險。同時,聯同大學及企業構建實時監測、智能預測、精準檢漏、高質維護的智慧水網閉環管理鏈條,以AI作預測性維護,計劃在智慧供水系統開展後5年內全面實行動態調節政府供水管網水壓,利用地下管線資訊系統透過三維空間分析提升檢查與維修效率,並成立匯聚海内外專家的國際水務工程專家小组協助檢視長遠管理策略。
在改革舊樓維修制度方面:
宏福大火發生後,政府成立獨立委員會查明起火及迅速蔓延原因並追究責任,警方與廉政公署共起訴7人及兩間公司共25項控罪(包括涉嫌誤殺、串謀詐騙、企圖妨礙司法公正等),
政府已經推出多項刻不容緩的強化措施,包括完成修訂建築地盤安全規例及相關禁煙法例,實施地盤全面禁煙。開展修訂《消防條例》工作,加強對消防裝置及承辦商規管並引入消防裝置責任人制度、提升罰則及擴大消防處執法權力;擴大《建築物条例》修訂範圍(提升大型樓宇維修工程法定監管制度、實施更嚴格規管與重罰、收緊專業人士及承建商紀律處分制度)。
今年內向立法會提交建議,開展修訂建築物管理條例工作,提高業主大會就大型維修工程決定的出席及投票門檻,並完善委任代表文書及利益申報制度;就樓宇大維修圍標行為刑事化進行法律研究,今年內向立法會提交建議。
首次為業主推出聘用顧問及承建商的招標與评标服務,為支援業主嘅服務制定更嚴謹的顧問及承建商預審名單,包括由執法機構進行背景審查,政府將於9月接受申請,年底起陸續備妥名單,政府亦正研究可行方案以更好協助市民處理大型維修所涉及的專業性問題。獨立委員會會在十月底前提交報告。政府會積極研究報告,並跟進建議,進行改革,並公布細節。
在優化「1823」公共服務、實現「轉介快、辦得成」目標。
1823聯絡中心今年首7個月共接獲200多萬個電話及書面求助,客戶總體滿意度(以9分計)為4.6分。政府檢視現行機制後,認為涉及跨部門嘅個案處理有提升空間,將採取4項優化措施:
- 政務司副司長定期檢視新措施執行進度,並向地區治理領導委員會匯報。
13:50 政府會探討引入公共小巴適用車型,同時推動移動式充電機械人以提供更靈活的補能方案。
在動物護理及保護方面,政府將於今年底就加強打擊殘酷對待動物以及非法管有或使用狩獵器具等提出立法建議;新一屆立法會亦會檢視危險狗隻規例等有關飼養及管束寵物的規定,並加強對飼養者妥善照顧動物的宣傳與教育。
在地下公用設施綜合管廊建設方面,政府在新發展區選擇試點建造地下公用設施綜合管廊以集中擺放合適的公用管線,日後無需開掘道路即可在管廊內進行檢查與維修,並透過實時感應器、監控系統及AI偵測異常情況。首個綜合管廊位於啟德發展區並已完成興建;東涌新市鎮發展區的綜合管廊預計於今年底起完工;至於北部都會區、元朗南及新田科技城段的綜合管廊,現正分別興建或展開設計工作。
秉持改革思維,統籌發展同安全,提升城市治理,強化防災滅災救災能力。建設AI城市大腦(綜合城市管理系統),為提升城市管理,加強應急應變能力,政府將研究及建設「AI城市大腦」,連接並綜合政府、公務、環境、交通、應急等城市治理部門相關大數據,建構多向賦能的數據共享環境。透過大數據分析,使部門掌握實時資訊,提升日常城市管理及處理突發事件嘅能力。政府會成立「AI城市大腦系統工作組」由政務司司長擔任組長,首階段先將保安局緊急事故監察及支援中心的數碼基建接入系統,透過AI分析、推送風險預警及趨勢預測等資訊,加強跨部門應對極端天氣、重大事件及日常公共秩序管理的能力,並逐步進階至全面綜合性的城市管理系統。
部門會同時開發或升級現有數碼基建,包括發展局提升「空間資料共享平台」並優化三維數碼地圖以推動數字孪生城市的應用發展;警務處建構全新跨部門處理重大事故綜合平台以在重大事故中召集各緊急應變單位並準確掌握死傷及失踪人士情況;運輸署研究構建交通管理平台利用AI與大數據掌握實時交通資訊;發展局則會擴大無人機聯控管理平台,配合AI處理山泥傾瀉、水浸及塌樹等緊急事故。
面對極端天氣威脅,持續提升香港嘅氣候適應能力及韌性,由土木工程拓展署領導的氣候變化基建工作小組會協調各個公務部門。
應對氣候變化工作小組已更新設計標準以強化基建設施並增強抗逆力,並將研究經驗與結果分享予各公營機構、公用事業、機管局及港鐵公司。此外,政府會推展14項雨水排放系統改善工程(包括加設蓄洪池、防洪壩及雨水排放隧道等);在海岸防御方面,已識別37個沿岸低洼或當風地區進行改善工程(包括加設擋浪牆及可拆卸式擋水設施等),其中20個已經完成,其餘項目將於2030年底前陸續完成。
13:44 在「老有所為」方面:推行為期3年的「青老導師計劃」,建立「青老互助網絡」,讓具活力與技能的長者發揮所長、分享經驗、融入社會並提升自我價值;推出「樂悠卡」手機版,讓長者可選擇不使用實體卡享用「二元優惠」,並探討善用該平台向長者推送有用資訊。
在「樂齡科技」方面:
- 政府將預留1億元推出「安老科技推廣計劃」,鼓勵科技企業開發安老服務產品與方案。
在建設綠色宜居城市與減廢回收方面:
- 廚餘收集量由2021年平均每日約130公噸增至今年上半年的平均每日約400公噸,全港智能廚餘回收桶將增加600個至約2,500個,並預期於今年底在全港公共屋邨達至「一座一桶」。
在電動車普及化方面:
- 國家領先全球的創新充電技術(閃充技術可在9分鐘內完成私家車充電),有關項目有望短期內落地香港。環境及生態局亦正與國家能源局合作,計劃於2027年在香港建成首個「ChaoJi」充電技術示範站。
13:39 在「老有所養」方面,於2027/28財政年度,增加2,000張長者社區照顧服務券至18,000張;增加1,000張長者院舍照顧服務券至8,000張;新增5個資助長者日間護理設施,合共提供約200個服務名額;以及新增5個長者鄰舍中心以支援長者融入社區,預計每年服務約5,000人。
增加院舍設施與優化服務:
- 醫療券與外地護老支援:研究將長者醫療券大灣區試點計劃服務點延伸至現時試點計劃下醫療機構的社康中心,並增加試點醫療機構;同時參照輸入外籍家庭傭工制度,試行輸入具備護老技能及經驗的外籍家居照顧員,以滿足居家長者的照顧需要。
13:38 政府貫徹本地工人優先就業政策,只容許有確實招聘困難及本地人手不足的僱主有限度輸入勞工。僱主須符合本地與輸入勞工人手比例規定,並須先進行本地公開招聘,證明未能聘得本地工人方可獲批,而輸入勞工的工資不能低於本地工人的中位工資。
勞工處自今年6月起就「補充勞工優化計劃」實施分級審批機制,對納入第二級審批機制的工種實施更嚴格的人手比例及本地公開招聘規定,包括要求僱主須參加在指定就業中心舉行的實體招聘會,以及本地招聘期由4星期增至6星期。目前第二級審批適用於飲食服務業的廚房及樓面服務主要工種,可獲批的輸入勞工數目比例已隨之下降。政府會動態監察就業情況,主動調查涉嫌違反計劃的個案並制裁違規僱主,勞工處亦正建立新數碼申請平台,以強化數據收集與分析,更有效監察合規情況。
此外,政府正制定新法例,為負責食物及貨物外送的數碼平台工作者提供法定工傷補償,並會繼續與持份者加強溝通。
在共建豐盛樂齡社會方面,去年施政報告宣布成立由政務司副司長領導的「社會高齡化對策工作組」以制定對策並提交報告。工作組現已完成報告並建議約70項措施,涉及11個領域,包括醫療、科技、經濟、出行、安老、財務、學習、社交生活及友善城市設計等,範圍廣泛,政務司副司長將於9月內公布結果。
13:35 環境及生態局局長將領導跨部門工作組研究騰出街市空間作其他用途(例如社區設施);食物環境衞生署會在個別新公眾街市試行整體承租制,讓營運商有更大彈性滿足市民需求,並在街市現代化計劃下優先推行攤檔優化。
在加強社會民生保障方面,政府推出6項重點措施:
1. 增設社區客廳:在繼推出16間社區客廳後,再推出2間服務約1萬個劏房戶的社區客廳。
2. 建立社福數據分享平台:整合社福數據,利用AI及早識別高風險人士或家庭以提早介入。
3. 推出社區照顧者飯堂與流動服務車:善用綜合青少年服務中心非繁忙時段,為獨居長者、雙老家庭、殘疾人士、照顧者、有特殊需要兒童及其家人提供廉宜營養飯餐以推動融入社區;同時推出「幸福家有車」,以流動服務車為舊樓長者及照顧者提供便利服務。
4. 構建配對平台:推動政商民三方扶弱模式制度化,對接家族辦事處、商界資源與民間社福項目。
5. 推動企業參與公益:與香港交易所研究就上市公司編備ESG報告提供指引,推動上市公司參與社會公益事務。
6. 舉辦創科培訓:為基層家庭、兒童及青少年舉辦更多創新科技與AI體驗及培訓項目,以縮窄數碼鴻溝。
在支援照顧者方面,政府將強化以下5項支援:
1. 將低收入家庭護老者生活津貼計劃及低收入殘疾人士照顧者生活津貼計劃的津貼金額增加10%,至每月3,300元,預計超過1萬個低收入家庭受惠。
2. 提升支援照顧者數據平台的智能化的操作並擴展覆蓋範圍。
3. 優化照顧者支援專線系統及提升專線的服務效能。
4. 為殘疾人士地區支援中心增加人手,加強及早識別及支援高風險照顧者。
5. 由2027年4月起,將「外佣護老培訓試驗計劃」及「外佣照顧殘疾人士培訓試驗計劃」恒常化。
在支援殘疾人士與康復人士方面,政府會增加約460個日間住宿及學前康復服務名額。
在保護兒童方面,政府正密切監察今年1月生效的《強制舉報虐待兒童條例》運作情況,確保配套措施充足到位;4間全新社區親子中心已於今年上半年正式投入服務,預計每年有4萬人受惠,以確保相關家庭及兒童得到適切、到位的服務。
在支援有特殊需要學生方面,政府致力增加學前康復服務名額,務求做到校服務零等候,並讓幼稚園特殊需要兒童免經中央輪候,由校方與跨專業團隊設計個人化服務以提早獲得更好支援。此外,政府將於2026/27學年推出加強支援患有注意力不足/過度活躍症學生的計劃,並由2027/28學年起試行3年,為就讀於公營普通中小學的相關學生提供小組訓練及其他支援服務,提升其在行為、社交及學習適應上的表現。
在健全勞工保障方面,為打擊非法勞工,政府將加強跨部門聯合行動,委任業界代表為「反黑工大使」協助收集情資,進行網上巡逻,檢視非法勞工刑罰並爭取法庭作出更具阻嚇性的判刑,同時嚴格審核有限度補充勞工申請。
13:30 勞工及福利局將於今個月內公布人力推算的中期更新報告。受人口高齡化結構性影響,本港勞動人口在未來數年將逐步遞減,儘管本屆政府落實各項招攬人才及適度輸入勞工措施已紓緩勞動力短缺,但創新科技、航空、醫療及建造界等關鍵產業人手依然緊缺。
維護公平競爭環境,政府會賦權競爭事務委員會在合理懷疑存在影響市場競爭的特徵時,可要求企業提交資料,並將於年內向立法會提交相關建議。
繼續為業界發展深海養殖提供財政及技術支援,目標在5年後將本地海魚養殖產量增加2,000公吨,並會聯同魚類統營處增設魚產品加工中心以推動業界產業升级。此外,政府亦會促進業界興建首座多層式現代化環保養豬場,協助獲選機構敲定設計及財務安排。
13:26 為支援中小企業多元發展及升級轉型,政府推出以下10項支援措施:
- BUD專項基金地域範圍:資助範圍擴大至涵蓋烏茲別克斯坦及哈薩克斯坦,鼓勵中小企業積極開拓新興市場。
- 推出未來智慧物流加速計劃:資助中小企使用創新物流科技方案,並與港口社區系統對接。
13:23 推動文化、體育與旅遊協同發展方面,政府將全力支持電影業發展,全面檢視「電影發展基金」以吸引更多私人投資並確保可持續發展,研究為業界提供搭景場地以鼓勵本地取景。文創產業處會設立「境外電影拍攝支援組」,為在香港取景的內地或海外電影攝制團隊提供一站式服務,吸引更多具質素的電影來港以宣傳香港。
體育發展方面,研究將維多利亞公園網球主場及附帶設施重建為具標誌性的全天候多用途場館,舉辦更多大型體育賽事與表演;香港體育學院亦會推出全新的為期3年「體育行政人員培訓計劃」,為運動員開拓事業階梯。
旅遊發展方面,積極推廣「一程多站」行程,聯同航空公司推出相關旅遊產品與優惠並加強海外優惠宣傳,吸引旅客延長留港時間及提升消費。香港旅遊發展局會提供一站式服務,連結主辦機構與零售、餐飲及旅遊業界,打造由場館輻射至社區的消費點,並會優化「Discover Hong Kong」數碼平台,整合盛事票務優惠及推出全新流動應用程式。
在推動「遊艇經濟」方面,各個遊艇泊位新項目正全速推行,包括將於2027年上半年招標的香港仔遊艇康樂及住宅綜合發展項目,以及機場城市Skytopia下的遊艇港灣項目。由今年5月起,港澳遊艇在大灣區9個城市自由行可獲免擔保及臨時船舶國際國籍登記安排,港艇北上已於今年6月進行,海事處亦將同廣東省海事局簽訂諒解備忘錄,同步推進落實「粵艇南下」,帶動跨境休閒消費。
此外,為進一步便利離島上的民宿營運,民政事務總署將會「拆牆松綁」,豁免離島3層或以下建築物的旅館牌照申請中有關公契涉及旅館用途的限制。
13:22 打擊濫用公屋方面,政府已收回約10,500個單位,相當於兩條規模如啟晴邨的大型屋邨,讓過萬家庭得以提早上樓,並節省超過105億元的建築成本。為鼓勵業主向上流動,政府會將2022年至2025年期間首次出售的資助出售單位之轉讓限制年期縮短至10年。
在運輸基建方面,中九龍幹線九龍灣段工程將於今年內完成,標誌著整條6號幹線全線開通,令繁忙時段往來將軍澳與油麻地的行車時間由約65分鐘大幅減至約12分鐘。智慧綠色集體運輸系統方面,啟德項目將於今年內批出並在2031年落成;洪水橋/廈村新發展區項目將於明年批出,第一階段於2031年落成;東九龍項目亦會於明年批出,並在2033年或之前落成。
13:19 在完善多元安居體系方面,發展局已推出措施利用新發展土地推動市區重建,並正與市區重建局進行政策檢討以確保其可持續發展,將於2027年內提出具體建議及展開諮詢。發展局亦正研究釋放更多市區工業用地,並於今年底提出「活化工廈計劃」的建議路向。
公營房屋方面,政府將繼續全方位增加公營房屋供應,持續優化置業階梯以協助市民安居置業。本屆政府已為公營房屋落成量打好穩固基礎並進入收成期,由2027/28年度起的5年內,公營房屋落成量平均每年將超過3.5萬個單位,較上任時增加約七成。特首上任後推出的「簡約公屋」全數3萬個單位將於明年3月底前落成,提前實現達標。整體公屋綜合輪候時間已下降至今年6月底的4.8年,較上任前的高位6.1年縮短了1.3年;一般公屋申請約有10萬戶,較最高位的15萬戶下降三分之一;非長者一人申請約8.1萬人,較最高位的約14萬人下降超過40%,輪候人數正有效縮減。
13:16 在促進精神健康方面,政府採用綜合模式推行11項精神健康措施:
1. 小學三層應對機制:在2026/27學年,延續在全港小學4至6年級試行以學校為本的三層應對機制,並加強學校專業人員的培訓。
2. 教師精神健康培訓:持續舉辦有關照顧學生精神健康的教師培訓。
3. 增設社區中心:增設1間精神健康綜合社區中心。
4. 提升網上青年支援隊:提升網上青年支援隊的功能,加強與學校及社區網絡合作,並在接獲有較高自殺風險及情緒困擾的個案後即時作出評估及跟進。
5. 推展健康心靈先導計劃:將「健康心靈先導計劃」推展至所有地區康健中心,提供評估或轉介服務。
6. 公私營協作服務:透過公私營協作,鼓勵更多跨專業人員提供精神健康服務。
7. 訂立能力標準與培訓:政府已經接納精神健康諮詢委員會提交的建議,為不同精神健康工作人員訂立能力標準並設計培訓課程。
8. 舉辦體驗展覽:精神健康諮詢委員會將探索設立精神健康體驗展覽,以消除社會偏見。
9. 資助支援項目:政府透過香港賽馬會行政長官社會資助計劃,資助一系列支援精神健康項目,預計可惠及超過3萬人。
10. 家長培訓資源:推出精神健康素養家長培訓資源套及舉辦相關家長教育課程。
11. 推廣精神健康職場約章:吸引更多機構及其員工參與「精神健康職場約章」,並優化員工培訓內容。
13:15 在控煙政策方面,政府將於明年底全面實施煙草稅標籤制度,並實施傳統吸煙產品統一包裝設計規定。
13:14 深化醫療衞生體系改革方面,政府將優化社區醫療及疾病預防建設:
- 口腔健康護理:於指定的康健中心或康健站,為指定高風險群組市民提供預防性基層口腔健康護理服務,並為居於指定殘疾院舍的人士提供預防性口腔護理。
優化公營醫療系統方面:
- 法規與治理:向立法會提交有關提高私營醫療服務收費透明度的規例並擬定實務守則,同時協助立法會審議《2026年醫生註冊修訂條例草案》以改革醫務委員會。
在中醫藥發展方面:
- 中西醫協作擴展:18區中醫診所暨教研中心將開展先導專病門診,持續發展中西醫協作服務,擴展至日間服務並予以常規化,包括推行「膝骨關節炎先導計劃」。
13:11 為支援婦女發展,政府會延長「『友』妳啟導」友師計劃3年。
在加強對少數族裔人士支援方面,明年起將採取以下措施:
- 恒常化「少數族裔社區大使試驗計劃」,邀請較高學歷或具專業資格的少數族裔人士擔任福利服務與義工。
為提升「關愛隊」的應急知識、溝通技巧、健康支援等實用技能,政府會調撥資源加強關愛隊培訓,以提升服務質素。
13:07 鼓勵生育11措施。本屆政府改變過去不幹預政策,轉為鼓勵生育,營造生育友善環境,並推出多項組合拳措施鼓勵生育,協助家庭照顧子女成長等等。為進一步推動生育友善環境,政府會加推以下十一項組合拳措施。
1. 延續新生嬰兒獎勵金:將於今年10月24日到期的2萬元「新生嬰兒獎勵金」計劃延續3年。
2. 調高多孩獎勵金:為鼓勵家庭生育多於一個孩子,針對今日或以後出生的第二名或排行更後的子女,有關新生嬰兒獎勵金將由2萬元提高至3萬元,計劃為期3年。
3. 調高子女免稅額:今日或以後出生的第二名及以後的子女,其免稅額將由14萬元提高至16萬元,有關安排由2026/27課稅年度起生效。
4. 提升首兩年額外免稅額:上述第二名及其後的子女出生首兩年的額外免稅額亦會由14萬元提高至16萬元,由2026/27課稅年度起生效。
5. 置業印花稅減免:合資格家庭(即子女於今日或之後在香港出生,且父母其中一方為香港永久性居民)如果在生育前1年或後2年內購買住宅物業,可獲減免最多2萬元印花稅,有關印花稅減免將於條例修訂草案獲得通過後生效。
6. 由下一期居屋銷售計劃起,有新生嬰兒的白表家庭申請者,最高按揭成數將提升至95%,以減少首期負擔。
7. 醫管局未來3年會逐步增加體外受精服務名額300個,增至每年1,900個。
8. 基層醫療署會逐步在全港各地區康健中心及康健站提供免費產前與產後檢查及諮詢服務,香港家庭計劃指導會亦會於今年內推出宣傳,鼓勵健康生育。
9. 在去年宣布的15所新增資助獨立幼兒中心基礎上,再增建3所資助獨立幼兒中心,預計在2030年底前額外提供約1,800個照顧名額。
10. 由2027/28學年開始,將「在校課後託管服務試驗計劃」恒常化,不設名額限制。
11. 加強學前兒童課前託管服務的專業支援並提供接送服務,同時加強宣傳有關服務資訊。
13:04 會開展全新金融專題內地實習計劃,推出航天專題內地培訓活動,增加到中國科學院的高端科研主題實習名額。
並推出全新AI體驗活動,加強青年對AI的應用與認識,支持青年人投身創科領域。在創新及科技支援計劃下增設青年科研組別,香港科學園公司亦會提供培訓,聚焦AI+及新興科技,每年提供約500個培訓機會。
為協助青年就業與發展,尤其針對相對較少或沒有工作經驗的青年,政府聯同商界推出為期兩年的「3萬青年職位及實習計劃」,主要涵蓋以下4個範疇:
1. 商界聯動全職職位:政府聯同商界(包括各大主要僱主團體與商會)在明年首季起計的兩年內,額外提供1萬個為期6個月或以上的全職職位以聘用初入職青年,並由政府承擔每月6,000元或不多於三分之一的月薪。
2. 擴大創科與文青實習:政府會擴大創科實習計劃,並優化民政及青年事務局的青年初創實習計劃,在兩年內提供超過1萬個名額,每人資助不少於11,000元。
3. 建造業畢業生培訓津貼:建造業議會聯同政府撥款,在2027年及2028年延續相關專業畢業生在職培訓津貼計劃,每名畢業生每個月提供5,000元薪金補貼,在兩年內合共提供1萬個培訓額。
4. 金融服務業青年實習計劃:香港金融發展局將會推出為期兩年的金融服務業青年實習計劃,聯同業界攜手提供1,000個金融服務相關的青年實習職位。
政府亦會推出一站式網頁,方便青年獲取相關資訊及申請職位。
13:02 提升民生福祉與發展優質教育方面,為鼓勵更多年輕人接受學徒培訓以填補技術人手短缺,政府將註冊學徒每月1,000元的額外津貼延續兩年。
在促進青年發展、家庭與和諧社會方面,為支持青年走向國際,政府推出全新的民政及青年事務局「聯合國青年領袖實習計劃」,提供前往聯合國機構的實習崗位,組織青年參與在香港及內地舉行的國際性大型會議,並同國際調解院探討讓青年參與相關事務。此外,大學教育資助委員會自2026/27學年起會注資1億元,將境外交流計劃推廣至「一帶一路」國家。
13:00 廉政公署成功推動聯合國毒品和犯罪問題辦公室在香港設立全球反腐敗執行合作網絡,亞太區辦公室籌備工作正全速進行。警務處將成立香港國際警務學院,籌辦國際培訓、警務論壇等。
醫務衞生局會統籌組成應急醫療隊,向世界衞生組織申請認證,參與全球醫療救援。
為積極響應國家的全球人工智能治理倡議,政府將在香港籌辦大型國際人工智能會議。
政府支持並資助香港體育總會參與國際體育組織工作,爭取國際體育總會落戶香港,至今已經有4個亞洲或者國際體育組織的總部或區域辦事處簽約落戶香港。
共建「一帶一路」方面,政府啟動「綠色科技橋頭堡計劃」,透過在環保園展示平台推展綠色方案向「一帶一路」國家輸出,成功與國家生態環境部設立「一帶一路」綠色發展合作平台,並成立可持續發展培訓中心。「一帶一路獎學金」名額將由2027/28學年起增加至每年200個。
12:59 政府會推進在香港建設可持續航空燃料(SAF)混合設施,構建大灣區SAF全鏈條產業鏈,並在2028年或之前完成研究,設立強制SAF使用比例機制。
政府去年為油漆工、砌磚工及土木工程監工職位建立大灣區技術標準並推展「一市多證」,今年會進一步公布3個新的技術標準。為便利港人在內地生活,政府會擴展「廣東院舍照顧服務計劃」,在大灣區提供更多院舍。跨境「轉數快」(FPS)今年將接通銀聯,並可直接在內地銀行收取年金。
在深化國際交往合作方面,聯合國工業發展組織在評估173個成員國和區域後,選擇在香港設置亞太區首個「全球先進製造卓越中心」,反映香港的實力和吸引力。該中心將聚焦人工智能、先進製造、機械人等領域。
12:57 北部都會區建設方面,北都已經進入全速建設階段,9個新發展區全數開動,其中5個已經動工或者明年動工,其餘4個會在今年和明年分別啟動法定規劃與相關程序。政府將持續精簡程序,節省時間與成本,由財政司司長領導的工作組協調部門並加快審批,包括將公務工程審批時間縮短3至6個月,新鐵路項目的建築圖則首次審批時間減半至30日,並透過提高岩層承載力節省約14億元建造費。環境保護署會擴大應用香港環境檢測數據庫,將約36至48個月的環評程序時間大幅縮短至15至24個月。
為進一步促進企業落戶,財經事務及庫務局將提交草案,為從事金融、先進製造、創科研發、總部活動、物流與供應鏈管理等重點產業的個別企業提供稅務優惠。
居住品質方面,房委會會在2031至2032年度起落成的北都資助出售項目中,將面積較大單位(即約45平方米或以上)的比例由現時20%增至25%。
政府已成立2億元的「北都城鄉共融基金」,將於明年接受申請以推動鄉郊旅遊,並會在明年推出「新田時光步行道」,將富有鄉村傳統特色建築與歷史文化景點串聯起來,打造特色地標和旅遊景點。
交通基建方面,古洞站明年將落成啟用,成為第100個重鐵車站;洪水橋站工程將在2030年開通;政府會推展11號幹線青龍大橋工程,爭取在2033年開通以應付南北向交通需求;北都公路優先主體建造工程將於明年招标。為強化香港國際機場與北都及內地的接駁,明年會提出廣深西部鐵路南移的初步方案。
在更好融入和服務國家發展大局、深化粵港澳大灣區建設方面,政府會支援前海深港現代服務業合作區先行先試,支持南沙發揮高水平對外開放門戶作用,推動業界參與南沙基礎設施發展與企業落戶南沙,以及航運高效同科研機構資源協助等。我們正全速推進北環線項目以及廣深西部鐵路(洪水橋至前海),目標分別在2034年和2030年開通。
12:52 洪水橋產業園方面,政府成立的洪水橋產業園公司正全力招商引資,首個片區開發已經成功標,交由中標的企業去開發與營運項目,並同時同數間具規模企業協商,進一步推進發展。
沙嶺數據園區已經動工,將在2030年至2032年間提供達到每秒18萬千萬億次浮點運算次數的算力,是目前的36倍。已經預留30公頃土地,建設先進建造業產業園,讓鋼筋預制同新型混凝土生產等設施進駐,並推動組裝合成與機電裝備合成檢測認證。政府會先邀請市場就部分園區建設提交意向書,以準備招標工程。
12:51 河套香港園區去年10月已經正式開園,超過100家創科企業與機構已經陸續進駐。園區就第一期發展餘下批次的8幅地塊已進行兩輪公開招標,結果將在年底前公布。為實現「一區兩園」理念,政府將全面推進河套西面跨河連接工程及相關建設,積極促進科研人員與數據在河套深港科技創新合作區之間高效、便利、安全流動。
特區政府同國家工業和信息化部已經簽署協議,籌建首個在港國家製造業創新中心,由微電子研發院牽頭營運。微電子研發院已經入駐元朗微電子中心,聚焦第三代半導體芯片技術研發與試產,將在年底投入運作。新田科技城方面,政府已經成立新田科技城有限公司,以多元模式(包括引入市場力量),推動210公頃創科用地的發展。
12:48 此外,香港賽馬會慈善信託基金將撥備30億港元,支持興建另一座位於河套香港園區的綜合教學科研大樓,專注教育與科學交流以及科研人才培育,並提供設施給院校共用。兩座大樓相輔相成,為北都大學城建設揭開序幕。
政府會邀請深港創新及科技園有限公司及新田科技城有限公司加入開發,並參與大學城建設,以加快項目的建造發展。洪水橋大學城的校園區會聯同比鄰的科技區及產業區,包括洪水橋產業園、流浮山數碼科技樞紐、元朗創新園與微電子研發院等,聯動發展成為智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心。政府將於本年內邀請專上院校申請建設校舍,啟動洪水橋大學城校園區發展。
打鼓嶺大學城將融入藝術與藍綠發展元素,支撐新興傳統產業以及新型工業的發展,並預留戰略發展空間以作未來發展需要,建構為兼具藝術與悠閒生態環境獨特風格的大學城。配合大學城發展,政府會支持專上教育擴容提質,教資會資助研究院研究課程學額將增加約30%,由現時7,200個逐步增至2030/31學年的9,600個。從2027/28學年起,逐步提升每學年400個「香港博士研究生獎學金計劃」名額,至2029/30學年的550個。自2027/28學年起,每學年額外提供2000萬元撥款,支援知識共享,加速創新成果轉化。從2029/30學年起,科教創新基金每年提供4000萬元,推動高等教育界廣泛應用AI及新興科技。
12:47 加快建設北部都會區,北都已經不只是一張紙藍圖,而是陸續進入收成期,開始建成營運。北都將建設新田、洪水橋同打鼓嶺3個大學城,以城區概念建設,包括校園區、科技區、產業區同生活社區,以「一城五元素」(即教育、科技、產業、人才同城市建設)作布局,帶動北都整體發展。
新田、洪水橋同打鼓嶺3個大學城的校園區總面積約300公頃,連同周邊的科技區、產業區同生活社區,3個大學城的總體規劃面積超過1,000公頃。新田大學城以醫學、生命健康科技、AI、機械人、微電子同新興產業發展作定位,校園區涵蓋未來北環線新田站同牛潭尾站附近土地,科技區及產業區涵蓋河套香港園區同新田科技城。
河套香港園區已經在2025年竣工,位處河套香港園區的粵港澳大灣區國際臨床試驗所已經投入運作。試驗所由政府全資擁有,並委託香港大學負責營運,同深圳園區的臨床試驗中心協同推動醫療創新及臨床試驗發展,試驗所另設有生物樣本庫,由醫院管理局同香港中文大學合作管理。
今年年底落成的河套香港園區一號大樓,會定位為新田大學城啟動旗艦,匯聚本地同國內外頂尖大學與機構的前沿科技科研力量,包括InnoHK創新香港研發平台以及其他新項目,促進「大學+研發+產業」的互動銜接,配合其戰略定位。該大樓將命名為「河套學研一號」,以學為本,研為光,科技為用。
12:45 政府在2025年推出「城中學舍計劃」,鼓勵商廈改裝或者重建為學生宿舍,至今已經提供了約10,800個宿位,發展局會在本財政年度內推售首幅學生宿舍用地。
教育局將協助香港直資學校議會制定學生住宿設施營運實務守則,訂立住宿的設施、衛生、安全、社監安排等方面的標準,讓營辦商遵從,為來港學生提供適切的住宿。
教育局會推進直資擴容計劃,鼓勵更多直資學校錄取非本地學生,現時已經有48所直資學校參與。
發揮國際化優勢,國際法律及解決爭議服務中心全力支持國際調解院,政府合約中加入調解條款。
民政事務總署將推出處理大廈管理糾紛三層機制:第一層由區域人員透過協商解決糾紛;第二層轉介民政事務總署設立的大廈管理義務專業調解服務計劃、大廈管理糾紛顧問小組以及解決大廈管理爭議服務等專業調解服務解決糾紛;第三層則交由法庭解決。
房屋局會推出簡樸房制度。
消費者委員會亦會推出調解先導計劃。政府會提交條例草案,讓當事人可以申請由香港調解資歷評審協會有限公司委任調解員。香港是全球第2最受歡迎的仲裁地,政府將於明年完成仲裁條例修訂工作,優化仲裁法律框架。
區域知識產權貿易中心方面,加強原授專利的自主審查能力。香港知識產權學院今年正式啟動,政府會就規管專利代理展開公眾諮詢,明年制定立法方案,並將提交條例草案,為購買或者使用知識產權的開支提供扣稅。
中外文化藝術交流中心方面,西九演藝中心將於明年啟用,設有4個按國際頂尖劇院標準的表演場地,包括全港首個專為舞蹈藝術而設的舞蹈空間,開幕首年會呈現多個重磅節目,包括享譽國際的舞蹈、戲劇與百老匯音樂劇香港首演等。政府會向藝術及體育發展基金藝術部分注資2億元。在維持現有對主要藝團整體資助水平之下,引入同表現與藝術水平掛鈎的撥款同進出機制,鼓勵主要藝團持續創新,並讓表現優秀的中型藝團有機會成為主要藝團。
12:40 明年成立國際臨床試驗學院,建立臨床研究人才庫。政府會撥款9億元資助具轉化潛力的醫療科研,包括癌症防治。醫管局將設立醫創融匯辦公室,通過真實場景與臨床應用互動,加快創新技術落地,並設立醫療科技示範地,引進新藥及設備,將臨床需求傳遞藥械企業。
產業鏈建設方面,政府會制定發展低空經濟規劃行動綱領,包括實現跨境低空物流與非推展低空經濟基礎設施技術研究、開展管理系統建設,並為重量超過150公斤的非傳統航空器展開法例草擬工作。增設前沿科技專組,布局前沿科技發展,涵蓋AI、新材料、航天、量子科技等,探討技術與產業發展,協助制定政策及產業部署。
支持航天科技與商業航天發展,包括創新科技署會推出新一輪航天科技特別項目徵集,重點支持同國家航天任務相關的科技研究。公佈簡化低軌衛星牌照審批安排,通訊辦會促進6G技術加速演進及重組頻譜,研究優化上市規則,吸引航空、航天等新興企業來港上市。保監局將研究商業航天保險產品發展。
國際高端人才集聚高地方面,教育局已經成立留學香港專班,並舉行了歷來最大規模的2026亞太國際教育協會年會暨展覽,推展香港為世界級校園(world-class campus)的國際宣傳。各資助大學會在各地舉辦招攬學生活動,推動學生宿舍的質與量發展。
12: 36 人工智能推動產業升級、便利社會生活的同時亦帶來新問題。為實現技術向善、安全可控,政府的人工智能風險治理聚焦7方面行動,由政務司司長統籌工作,數字辦設立AI專員提供協助:
1. 研究立法規管AI相關罪案:法律改革委員會正徵詢藉助電腦網絡的罪行,檢視現有法律,並就如何應對以深偽(Deepfake)技術製作色情影像及網絡詐騙等盡快徵詢公眾意見。
2. 立法賦權下架網上潛在金融詐騙內容:財經事務及庫務局會就優化法律框架、推動行業加強偵測涉及詐騙(包括濫用AI生成的內容)於年內進行公眾諮詢。
3. 加強保護未成年人使用者:教育局會支援學校教導學生以正確的價值觀與態度善用AI,律政司領導的工作組則統籌檢視兒童使用社交媒體(包括AI)的風險以及所需應對的方案。
4. 推動市場評估AI道德風險:創新科技及工業局會挑選試點部門,在採購AI服務時,要求遵守數字辦發佈的AI指引,並就所採用的AI技術作出安全與道德合規申報。
5. 推動各行業安全有序應用AI:數字辦會主動聯繫行業機構,制定AI應用指引、認證與治理框架;證監會、金管局及保監局已推動負責任AI應用,督導機構建立健全管治框架、風險管理與內部監控措施。
6. 研究AI產品導致意外的法律責任:就AI產品可能導致的意外與損害的責任問題檢視現行法律,並研究處理方案,包括實務守則、行為守則、指引或者法規等。
7. 推出指引管理AI Agent(智能體)及研究就業影響:數字辦與政府內部試行AI Agent,並已在應用指南加入規範,明年將同香港人工智能研發院發佈適用於AI Agent安全管理的指引。勞工及福利局即將公佈的人力推算中期更新報告,亦會分析AI對香港勞動力市場的影響,政府會相應制定技能培訓與支援等措施。
加大力度支持初創企業,啟動創科產業引導基金,並預留額外10億元與創科創投基金優化計劃,科技園公司研究設立香港創科應用場景促進中心。
醫療創新方面,今年內設立醫療器械監管中心並提交立法建議,成為國際認可的藥械監管機構。粵港澳大灣區國際臨床試驗所已經在河套香港園區成立,透過協作平台推動多中心臨床試驗,試驗所下的真實世界研究及應用中心,協助新藥加快獲得註冊。
12:34 國際創新科技中心方面,人工智能(AI)應用同風險治理並重。過去數年,政府已採取AI發展與治理並重、制度與產業並行的策略。深化AI應用與發展方面,政府會加大推動各行各業應用AI,包括金融、醫療、法律、建築、交通、社福、旅遊同廣播應用等。
支援中小企AI升級轉型,政府會優化數碼轉型支援先導計劃以支援中小企應用AI,並透過BUD專項基金推行包含AI元素的項目資助。生產力局將拓展數碼企業平台功能,整合AI輔助的中小企資訊服務,亦透過培訓同指南等加強社會尤其中小企的AI認知與應用,推動全民AI培訓,將推出200多項培訓課程及活動,支援在職人士同中小企用AI作實務升級。技能提升局推出AI技能提升計劃,可惠及至少4萬名僱員。
12:31 政府會繼續協助本地傳媒發展香港以外的網絡,說好香港故事。
爭取更多機構設立總部同財資及採購中心。政府已經完成稅務優惠公眾諮詢,2027年將提交條例修訂草案。為吸引企業落戶,我們會按個別企業的投資與貢獻等考慮,提供優惠的稅率。
發展局同內地相關機構簽署合作協議,建立工程灣區標準,並善用香港檢測認證。
政府將會成立紡織業時裝高質量發展專責組,推動紡織時裝業高質量發展。
政府會擴大市場准入與開放,正探討在哈薩克斯坦設立經貿辦。剛在上周同孟加拉國簽訂新投資協定,會爭取盡早同卡塔爾和秘魯簽訂投資協定,正同沙特阿拉伯以及埃及探討新投資協定,積極同哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦簽訂新投資協定並展開磋商。
今年內會提交企業對企業貿易文件電子化的條例草案,推動數字貿易,已預留1億元推進會展業發展。首個旗艦展覽將在11月舉行,以超級遊艇及高端生活品味為題,匯聚國際頂尖品牌。
12:28 擴大航運專項風險池承保能力,積極推廣香港海事仲裁服務。制定葵青貨櫃碼頭智能化與綠色化路線圖,推廣更多無人駕駛電動車、遙控操作起重機、岸電設備、港口費優惠等。
港口社區系統建設方面,以區塊鏈開拓離岸貨物追蹤,資助中小企使用物流科技方案,同社區系統對接,強化預定班列。
結合深港碼頭通泊船服務的鐵海聯運,將內陸地區貨物運抵香港的時間由兩至四星期縮短至3日。公布第二批夥伴港口名單,推動同上海建立兄弟港,成立海事學院培訓人才。
國際航空樞紐方面,推動開辦新航線與增加航班,至今開辦了94條新航線,同增加咗15條現有航線的班次,推進零部件生產及處理與飛機及部件租賃等產業,打造航空產業鏈。
國際貿易中心方面,香港是全球第5大商品貿易經濟體。內地企業出海專班去年成立,至今已經協助300多間內地企業,約三成已經在香港設立地區總部或者財資中心。
專班將進一步深化同兩地行業協會的合作,優化平台配對功能,擴展跨界別專業服務平台,並新增ESG服務。
12:27 設立黃金專線,協助海內外金商參與香港黃金交易,推動業界成立黃金行業協會,舉辦旗艦活動。監管局正研究外匯基金適度增持黃金同參與香港現貨及期貨市場,並將現有黃金庫存逐步轉移至廣金結算公司指定倉庫。至今,香港倉庫面積已經超過6萬平方米,儲存超過2萬公噸金屬。我們會落實實物大宗商品交易半稅優惠研究,為黃金同大宗商品交易活動提供稅務優惠,促進設立更多認可倉庫。
為完善可持續金融生態圈,推出綠色股票認證計劃,探索參與跨境碳交易。
完善代幣化投資產品監管框架,促進黃金及其他資產的代幣化交易。
金融風險管控方面,優化法律框架,推動行業加強偵緝,偵測涉及詐騙(包括AI生成的內容)。監管局將研究運用AI技術偵測可疑交易,開展數字資產託管監察系統運作,啟動CryptoTech項目的大數據市場監察及反洗黑錢監察組建。
國際航運中心方面,香港國際航運中心排名全球第4。我們會就航運綠色能源穩供應、增設施、促交易,公布首個綠色航運走廊同綠色能源走廊,由內地供應綠色船用燃料,在加注或交易方面啟動綠色船用燃料儲存設施的規劃申請、部署招標、提供碳排放計算框架。
革新船舶註冊制度,包括引入雙旗船制,配合國際航運業多元營運模式。
12:25 政府將籌劃設立介紹國家發展與成就的博物館。
強化四大中心人才集聚高地建設,鞏固並提升香港國際金融中心地位,堅持國際定位。
深化全球離岸人民幣業務市場發展,推出7天離岸人民幣流動資金投標機制,推出港交所離岸人民幣債券指數作為ETF掛鈎標的,正籌備將人民幣櫃台納入港股通。
完善固定收益市場監場框架,恆常發行數碼債券,試行外匯基金票據代幣化運行,建立數字資產平台,提供發行與交收等一站式服務。
為進一步完善股票市場制度,會就精簡章程披露要求展開諮詢。
推動海外企業來港雙重上市,推進將哈薩克斯坦交易所納入認可證券交易所名單。
修訂特專科技上市制度,包括市值門檻,並與港交所及政協市場探索開展籌備現貨市場T+1結算。
香港今年將居全球最大跨境財富管理中心,我們會鞏固優勢,提交有關便利房地產投資信託基金(REITs)私有化與重組的條例草案,精簡程序,吸引海外REITs來港雙重上市,爭取盡快落實將REITs納入互聯互通。開拓保險與專屬自保業務,縮窄巨災風險保障缺口。
政府會把握黃金市場強勁發展勢頭,在2027年首季正式啟用香港黃金中央清算及結算系統,將公佈以人民幣計價及實物交收的全新黃金期貨合約細節。
優化場外衍生工具監管制度,便利黃金及其他大宗商品交易的風險與資金管理,加強協調業界為貴金屬提供保險的安排。
12:20 現在發表2026年施政報告,向大家扼要介紹內容重點。全面、準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針,維護國家主權、安全、發展利益,是「一國兩制」方針的最高原則。維護國家安全,只有進行時,沒有完成時。推動發展,絕不能忽視安全。我們會持續完善維護國家安全的法律制度與執行機制。
政府將擴展國安展覽廳範圍並豐富內容,加強宣傳國安家好。特區政府堅持和完善行政主導,擔當主體責任,發揮統籌協調推動的職能作用,維護社會穩定,助力經濟發展,提升市民福祉。全力籌備好今年選舉委員會選舉,以及明年的行政長官選舉和區議會選舉。
12:19 第七篇,強化五年規劃實施保障機制,建立五年規劃統籌年度施政落實、財政預算支援、年度述職匯報機制。行政長官的年度施政報告為落實五年規劃訂定年度工作方案,根據五年規劃的戰略方向與要求,定下重點工作、具體政策措施和項目,定期進行監測評估,並根據實際情況進行中期調整。
財政預算案為規劃和年度施政報告的執行提供堅實的資源支援。行政長官每年向國家主席及中央政府述職時,報告五年規劃實施情況,以檢視五年規劃的執行成效,有系統地總結成績,並提出改進建議,確保五年規劃不斷校正方向,持續提升成效。
我剛才歸納介紹了五年規劃的重點內容。五年規劃同施政報告的關係,是息息相關的。
12:18 強化跨部門應急協調統籌能力,同社區支援機制。
完善公共安全事宜投訴機制,提升社會防災減災韌性,建設平安香港。
健全公務員制度體系,落實「愛國者治港」要求,完善公務員培訓管理制度,提升公務員對國家戰略的掌握與國際視野。
建立同鞏固部門首長責任制,優化公務員工作表現評核機制,推動獎罰分明的公務員管理制度。
建立更靈活同精簡的公務員團隊,透過數字化流程同人工智能的應用,優化人力資源配置與效率。深化公務員以民為本的服務意識,成為跨部門應變隊伍的重要支援力量。
推動公共行政數字智能化,加快政府推展人工智能項目,提高公共管理效能,深化數據資源開發利用,推動政府內部數據共享。制定可操作、可考核、可問責的具體工作安排,優化程序安排、工作流程、協調機制,以結果為目標。
築牢廉潔基石,強化廉政工作,利用科技強化內部監督,加強誠信教育,推廣廉潔文化,提升香港國際廉政學院的戰略功能。
統籌搭建高層次區域反貪樞紐,深化同聯合國毒品和犯罪問題辦公室及全球反貪機構的交流合作。
強化地區治理,完善地區治理架構,強化地區治理統籌,高效解決市民關切的地區治理難題,確保政策措施協調一致,落地見效。
深化地區治理區議會、關愛隊以及地區「三會」的協作鏈路,解決市民的急難愁盼,甄選同培養地區治理人才,打造地區治理團隊與人才庫。
12:15 全面提升消防安全治理效能,完善重大火災事故應對策略,全面完善消防安全法規制度,提升阻嚇性與執法效能,應用物聯網火警偵測系統,提升樓宇消防安全水平。
提升樓宇安全治理,加強對業主的支援,重點打擊維修工程的貪污、圍標行為。
推動預防性維護與科技應用,加強對維修工程業界的規管和違規懲處,提升專業操守,保障工程質素。
深化大廈管理改革,加強政府的統籌介入,加大對業主立案法團同業主的支援力度,用區議會平台促進管理經驗交流,鼓勵智慧管理方案創新落地。
加強防洪、防澇、海岸管理以及斜坡安全管理,在工程、生態、數字化等範疇,提升整體防洪能力。
深化社會治理,整體防控體系,加大力度預防同打擊電信網絡詐騙、毒品犯罪等,強化跨境合作及國內外執法機關以及警察組織協作,及早識別和預防跨境罪行。
12:12 第六篇,「統籌發展和安全,提升公共治理效能」。堅持統籌發展和安全,推動城市安全治理向事前防禦轉型,增強經濟與城市韌性。強化風險預警,跨部門協作,善用人工智能等高新科技,推動公共行政數字化。持續推進公務員體系改革,構建專業高效的團隊。
維護國家安全,以總體國家安全觀為指引,嚴厲打擊海外敵對勢力同本地反中亂港勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動,確保國家安全與社會穩定。
鞏固完善特區維護國家安全委員會,切實承擔維護國家安全的主要責任。積極防範、制止與懲治危害國家安全的行為和活動。
強化國家安全教育同宣傳體系,加強公務員自覺維護國家安全意識。
加強青少年國安教育,厚植家國觀念、民族感情以及國民身份認同。
完善應變計劃,深化跨境及國際合作與交流,提升香港整體反恐處置與準備,提升反恐治理能力。
健全網絡安全防禦系統,強化關鍵基礎設施系統安全及韌性,保障關鍵基礎設施的電腦系統安全,提升香港整體電腦系統安全。
強化防災減災能力,積極研究建設AI城市大腦綜合城市管理系統,以人工智能、大數據、物聯網等高新科技實時聯動跨部門數據共享與智慧分析,實現對城市管理與運行狀態的實時感知、風險預警、即時預測,打造城市管理及安全治理的智能中樞。
12:10 支援長者就業,提供年長人士職業技能培訓,鼓勵僱主提供在職培訓,以及採取長者友善僱傭措施。
推動發展更多銀髮消費產品,以及發展居家、社區、機構等更多應用場景,推動銀髮旅遊、文化康樂等多元消費需求。
完善銀髮服務標準,促進資格互認與「一檢兩證」,協助銀髮產品、服務同時進入內地市場,及向海外擴張。
建設綠色宜居城市,落實綠色轉型,維持電價穩定。逐步提高零碳能源在本地發電燃料組合中的比重,達至在2035年前停止使用煤作為日常發電用途的目標,並將零碳能源在發電燃料組合中的比例提高至約60%至70%。
完善建築物與電器能源效益標準體系,推動新建以及現有樓宇綠色節能減排改造。穩步推動車輛電動化同推動新能源交通工具試驗與應用,構建安全、高效的充電設施等配套網絡,引入智慧綠色集體運輸系統。力爭在2030年前基本擺脫依賴堆填處理都市固體廢物,實現零廢堆填。
發展高增值稀貴金屬回收與精煉產業,打造亞洲廢料精煉平台。
發展綠色技術及新能源,建立碳交易樞紐,支持氫能項目規劃建設、基礎設施投資、生態保護。
優化各類生態保護區的管理策略,強化生態保育同提升生物多樣性。
加強保護野生動植物同瀕危物種,嚴格執行相關國際公約,規管瀕危物種貿易。
加入人工智能、大數據等創新科技與設施,進一步發展香港環境數據庫、網上環評同監測平台更精準,提升污染防治與環境監測效能。
積極推進「美麗海灣」建設,加強近岸污染防治和岸灘整治。持續改善維多利亞港同近岸水質以及海洋生態環境質量。
12:08 在經濟表現較佳的時候,能夠分享增長成果,加強協商機制,深化勞工議題上的有效溝通。
深化職安健文化,積極應用創新科技,提升職安健管理與監管效能。研究利用人工智能輔助巡查同執法,為業界研發相關職安健科技產品,提供法規專業意見,便利引入相關產品,以改善業界安全表現。
共建豐盛樂齡社會,促進老有所養。增加長者資助長期護理服務名額,增加長者社區照顧服務券同院舍照顧服務券(統稱「長者券」)的數量。
試行將政府興建的長者福利設施處所交由業界自資營運,加強推展,鼓勵在新私人發展物業裏邊提供安老院舍。
優化院舍計劃,進一步優化跨境養老配套措施,挖掘更多優質安老院加入廣東院舍照顧服務計劃,資助參加計劃的香港長者購買當地城鄉居民醫療保險與惠民保險。
加強推廣退休生活規劃,提升長者健康養老意識。促進老有所為,促進長者融入社區,推動長者參與社會事務,提升長者自我價值。
12:06 繼續大力增加幼兒照顧服務名額,包括增建資助獨立幼兒中心,目標由2025年約1,500個服務名額增加至2030年約3,300個名額。
透過在校、課後托管服務,減輕基層家長(尤其單親家長)照顧子女的壓力。
社會服務合作交流方面,支持內地同香港在社會服務領域的人才交流與培訓。支援香港社福機構引進並應用適用於內地的社會服務高新技術與智能設備,同時協助國家將相關產品與服務走出去。
健全勞工保障,運用人工智能強化就業配對與資訊推送,提供更個人化的就業空缺和職業培訓建議,支援重點群體(例如青年、婦女、中高齡人士、少數族裔、殘疾人士等),減低就業阻力。
在保障本地勞工的前提下,密切監察供求變化,動態調整輸入勞工種類與數量。
每年按機制檢討法定最低工資水平,確保最低薪工人的工資增幅能夠追上通脹。
12:04 加強民生保障,支援弱勢社群,堅持以人為本,兼顧宏觀的統計與微觀的關懷,回應弱勢社群的需要。
推動以科技提升體弱長者同殘疾人士的生活質素,並減輕護理人員與照顧者的壓力。
積極完善院舍供應、康復服務、殘疾人士就業支援等全方位能力建設,鼓勵及支援殘疾人士同照顧者就業。
擴展在校及課後托管服務,釋放家長的勞動力.
增設社區客廳,為劏房住戶提供多元化設施,提升生活水平。
研究建設社福數據分享平台,循序整合分散於社會福利、醫療、教育、房屋、交通等不同系統的相關數據,更有效地主動識別、接觸、介入高危個案,讓服務盡可能前移至風險累積前的預防階段。
推動政、商、民三方攜手扶貧模式制度化,形成可持續、可擴展的力量。
守護兒童福祉,持續完善懷疑虐兒個案處理與通報機制,及早識別同介入並提高阻嚇性、適時檢視,並持續加强針對兒童照顧及相關服務的支援與監管。
按照以家庭為本同照顧者為本的方針,致力加強支援在職家庭育兒,擴大社區幼兒照顧同課後托管服務。
12:02 在2027年度,達至提供3萬個簡約公屋單位的目標。未來5年,連同簡約公屋,本港總體供應房屋建屋量將達約19.6萬個單位。公屋綜合輪候時間會在2026至2027年度下降至4.5年,預期在2030至2031年度下降至4年以下。
增加資助出售單位供應,優化出售及轉讓安排,協助青年置業。協助公屋居民及資助出售單位業主完成房屋階梯上樓,加快房屋資源流轉。
籌備未來10年間落成的公營房屋單位,逐步增加室內面積,並把新建資助出售單位之中面積較大單位的比例提升,積極推進組裝合成建築法等智慧建築技術應用。提前兩年,在2026至2027至2030至2031年度落成的公營房屋項目中,大致不少於一半項目採用組裝合成建築法,將公營房屋項目變為大灣區創新鏈同產業鏈。
持續造地,建立土地儲備,按年更新未來10年土地產量預測,增加土地供應可預測性與透明度。預計未來10年(即2027至2028至2036至2037年度)熟地產量約2,500公頃,當中約1,400公頃預計會在未來5年(即2027至2028至2031至2032年度)產出,有助推出土地供應,讓物業市場平穩同健康發展。
在北都新發展區預留土地,讓市建局提供全新「樓換樓」安排,檢視同區7年樓齡賠償安排,而市建局未來5年將投放不少於400億元推動舊區更新,鼓勵市場積極參與舊區更新。
打擊濫用公屋,加快收回單位,讓輪候已久的人士早日入住。
11:59 加強收費透明度,推動私營醫療數據整合,服務範圍同收費項目標準化。
推動中醫藥全方位高質量發展,讓香港市民享有更優質、更全面的中醫醫療服務。
全力完成第一個醫院發展計劃下的工程項目,透過數字化、數據運用以及人工智能,全面推動公營醫院在智慧醫療、管理支援、員工、設施五大領域的數字化轉型。
健康活力香港,深化聯防聯控,繼續用好中央援建應急醫院、臨時建築及設施。
強化控煙措施,參與國際性醫療衛生會議,參與制定國際標準,參與全球衛生治理。
房屋方面,有序取締劣質劏房,全力推展落實簡樸房制度。
大力增加公營房屋供應量,推進長遠房屋策略。未來10年,房屋供應規劃將以公營出租房屋佔40%、資助出售單位佔30%、私人住宅佔30%為基礎。
從供應主導、善用公屋資源、鼓勵上樓以及完善置業階梯、出眾促進青年置業3方面,構建可持續的多層次房屋供應格局。有序落實簡約公屋計劃,解決急切住戶的燃眉之急。
11:56 促進青年、婦女、家庭及和諧社會發展。青年發展方面,助力青年學業、就業、創業同置業,舉辦青年內地交流活動,傳承愛國愛港精神,推動青年國際交流合作。
透過友師計劃,提升青年才能與機會,支持青年逐夢前行。
加強政商民協作,為青年提供更多實習交流機會,提升青年競爭力,提升少數族裔青年的教育與就業前景。
助力青年創業,提供資本與孵化服務等支援,更好發揮大灣區香港青年創新創業基地聯盟一站式平台作用。
賦能婦女發揮潛力,締造有利婦女發展的環境,為處於不同崗位、社會位置以及人生階段的婦女賦能。和諧共融,弘揚家庭美德,建立家庭作為社會和諧的穩固基石。
鞏固鄉議局及同鄉社團作為愛國愛港的重要力量,弘揚以愛國愛港為核心、同「一國兩制」方針相適應的主流價值觀。
鼓勵香港各宗教繼續推進社會和諧共融。
加強對少數族裔人士親切支援,同心推動香港發展。
深化醫療衛生體系改革,透過立法賦權基層醫療署。
建立跨專業的服務與轉介標準,設立法定基層醫療服務提供者名冊,強化公私營協作。
在5年內,基本完成全港18區地區康健中心建設。加強社區心理同精神健康支援,以家庭醫學模式推動個人化健康人生計劃,提供慢性疾病及癌症篩查同健康指導。
提高香港醫療服務韌性,深化公營醫療服務資助架構改革,全面加強對貧急重危病人的保障。
提升醫療系統可持續性,強化公營醫療作為全民安全網的作用。
落實私營醫療機構條例,確保私家醫院等設施的安全與服務質素。
11:54 第五篇,「切實提升民生福祉,完善民生保障設施」。提升民生福祉是政府施政的最終目標。民生改善則帶動社會需求,激發市場活力,促進經濟發展,完善人口發展策略,促進人口高質量發展。積極應對人口結構轉變帶來的高齡化與生育率下降的挑戰,持續完善教育培訓、房屋供應、勞工福利、醫療服務、青年發展、育兒配套等政策範疇。統籌推進制度完善與服務優化,不斷增進市民的獲得感、幸福感和安全感。
發展優質教育,提升學生的「人工智能素養」。
推展人工智能,穩步融入學、教、評各方面,推動教育數字化,提升學校善用創新科技(例如人工智能)的整體效能,以數字科技強化学与教支援。
深化愛國主義教育、國民教育、國家安全教育以及價值觀教育。
提升香港學生的國際視野,締造多元共融的國際化學習環境,同時鼓勵學生放眼海內外發展機遇。
優化教育資源配置機制,優化教師培訓框架,完善教師註冊機制,促進香港專上教育擴容提質。
加強基礎科研、新興學科、跨學科發展以及拔尖人才培養。
培育多元技能人才,構建產教融合平台,推動職業專才教育高質量發展,推動院校提升至應用科學大學。引入先進的職業專才教育教學模式,提升勞動人口生產力與競爭力,為本地勞工發展高質量、個人化的技能。培訓系統方面,僱員再培訓局升格為技能提升局,深化同企業溝通聯繫,提供多層次、多渠道的技能提升與持續進修機會。
11:50 深化與內地區域合作,強化專業協作、市場互通、人才交流,建立常態化政府部門交流機制,支持香港企業參與國家區域發展戰略。
積極深化同內地在人文、青年以及專業方面的交流,推動高校與科研機構開展聯合研究項目以及學生交流。
深化國際交往合作,發揮「一國兩制」優勢與國際城市地位,深化國際交往,積極參與國際組織事務,支持國家在國際組織中的發言權與工作。
吸引更多國際組織同多邊機構在香港設立辦公室或者區域總部,舉辦更多區域和全球性會議及論壇。
透過香港的國際藝術展覽、文化節慶、劇場表演以及電影與音樂平台,系統性推動中華文化走出去,弘揚中華文化核心價值。
支持國家透過香港的國際平台展示中國標準走向國際,包括鐵路標準、低空經濟標準、中醫藥標準、國家醫藥認證標準、綠氫與低碳氫標準,以及認證制度。共建「一帶一路」,發揮專業服務資源與經驗,匯聚資金、企業、項目、人才、技術同規則標準,成為「一帶一路」首選合作夥伴與多邊合作樞紐,提供融資、項目管理以及風險管理服務。
參與「絲路海運」同「空中絲綢之路」建設,加強在港口營運、海運服務以及航空客運方面的合作。
建設綠色國際合作樞紐,積極參加「一帶一路」科技交流大會與科技創新部長會議。
11:48 構建跨境醫療網絡,加強跨境醫療協作,促進跨境醫療數據要素流動,研究進一步擴大長者醫療券大灣區試點計劃。優化跨境養老服務銜接,擴大廣東院舍照顧服務計劃,進一步完善跨境現金援助安排,擴大大灣區跨境直接救護車試行計劃。
共建國際一流美麗灣區,提升大灣區生物多樣性,深化大灣區資源循環協作,推行「無廢灣區」,打造人文灣區。
加強大灣區旅遊合作,推出「一程多站」行程,善用大灣區體育場地資源,共同舉辦大型體育聯賽,推動體育旅遊,加強文化交流,傳承粵劇及嶺南特色。
推進粵港澳大灣區重大合作平台建設,支持前海深港現代服務業合作區發揮先行先試功能。
擴大以前海為香港建築工程管理制度試點平台,深化兩地在法律服務、仲裁調解等專業的精準對接與制度化合作。
支持香港青年把握前海、深港青年夢工場等不同的政策機遇,透過前海聯合交易中心繼續發展好大宗商品離岸現貨市場。
支持南沙發揮高水平對外開放門戶作用,推動同南沙在航運的互惠合作。支持香港海運服務業為南沙提供專業海運服務,參與南沙重點項目的建設與營運。推動跨境職業資格互認,便利專業人才流動,鼓勵青年在南沙創業就業。
建設河套高水平科創合作示範區,統籌推進河套深港科技創新合作區「一河兩岸」、「一區兩園」開發建設,香港園區將與深圳園區強強聯手。
加強與澳門的協作,鼓勵業界積極參與橫琴粵澳深度合作區建設,把握橫琴澳一體化發展帶來的機遇。
11:45 加強內地同香港醫療人才聯動,以深港醫學專科培訓中心為切入點,構建深港聯動、灣區融合的專科培訓新格局。
打造大灣區涉水事務的先進標準,內地涉水事務的先進科技在香港進行中試與轉化應用,助力技術同企業走出去。積極拓展「灣區標準」、「灣區認證」,涵蓋更多產品與服務,助力香港企業在大灣區開拓市場。
跨境流動便利化,完善跨境人流便利措施,優化口岸佈局,並提升通關效率。
推動港珠澳大橋經貿新通道建設,加大對跨境貨運口岸的效能升級與智能化投入。
鞏固香港作為食品進出口貿易樞紐的角色,促進更多港產食品輸往內地,並享有通關便利,助力香港成為內地食品企業外銷商品的窗口。
推進跨境自動駕駛發展,推動充電基礎設施互聯互通,推動跨境資本流動。
加強金融市場聯動,促進跨境數據驗證平台應用。
深化同內地保險市場互聯互通,深化跨境黃金加工貿易,推動粵港澳大灣區碳市場及綠色金融新態圈發展,完善跨境民生金融服務。
推動跨境數據治理協作以及跨境數據流動便利化,促進數據流動使用,擴大跨境病歷、數據互通。人員深聯通,加強高等院校在大灣區內的合作,拓展青年在大灣區發展事業的空間,促進大灣區內人才交流。
11:43 第四篇,「深化粵港澳大灣區建設,搭建全球合作網絡」。打造大灣區創科生態產業鏈,促進科研成果轉化,以河套深港科技創新合作區香港園區為重心。
強化同大灣區的戰略對接,促進創科要素跨境流動,推動科研成果在大灣區轉化及規模化產業化應用。與深圳實現合作研發、協同轉化、共享發展,以構建新興與未來產業的產業鏈、協同機制與模式。鞏固提升深圳、香港、廣州全球創新集群領先地位。
結合大灣區生產能力,加強組裝合成建築法及機電裝備合成法等建築供應鏈配備的技術聯合攻關,打造大灣區成為建築科技及建造中心。
推動粵港兩地深化氫能發展合作與交流。
探討港粵在衛星技術、深空探測、衛星數據應用、航天科普以及航天文旅等領域的合作。
設施硬聯通,構建「軌道上的大灣區」,推進廣深西部鐵路同北環線支線項目,開展廣深西部鐵路未來南向延伸的研究,加強北都與機場的連接。
推動同大灣區算力設施互聯互通,佈局超大規模智算集群,支持建設大灣區算力出海合作樞紐,加強數據佈局合作。
規則機制軟聯通,促進大灣區內專業資格互認,建立大灣區建造業技術水平共同標準。將香港工程標準與管理模式引入大灣區,鼓勵更多香港法律人才參加大灣區律師執業考試,推動仲裁制度優勢互補,設立粵港澳大灣區仲裁平台及推廣調解灣區標準。
11:39 產學研協同體系。推進河套深港科技創新合作區香港園區建設,集中開發、集中進駐,盡快達至創科產業增量。統籌推進河套深港科技創新合作區「一河兩岸」、「一區兩園」開發建設,促進人員、物資、資金、數據等要素安全高效便捷流動。加快發展新田科技城為北都產業發展核心,構建產學研一體化產業空間,加大應用場景培育與開放,建設概念驗證、中試驗證平台。
沙嶺數據園區將為香港發展人工智能所需的關鍵元素(如算力等)提供重要支援,打造香港成為區域先進數據及算力樞紐。
在打鼓嶺建設供應鏈配套設施,支援新興產業、傳統產業及新型工業的發展,包括現代物流、食品產業、鮮活食品供應以及綠色環保產業、先進建造業等。
推進建設洪水橋/廈村和流浮山新發展區,成為高端專業服務、現代物流、先進建造業、智能化生產與數字科技樞紐,並與毗鄰的前海合作區和南山高新科技聚集區協同發展。
開發宜居、宜業、宜遊大都會。加速北都發展,訂立北都發展條例,採用多元開發模式,加快空間釋出,成立產業園區公司採用信任機制招標模式。
帶動綜合開發,容許低密度設施先行發展,帶動人流與收益之後,落實長遠大型發展.
增加房屋與經濟用地供應。在未來5年,產出效能提供超過7萬個房屋單位及100萬平方米經濟樓面面積的土地。在北都實現更高居住標準,在新項目中逐步優化公營房屋面積配置,並提升私營住宅單位的面積要求。
完善本地及跨境運輸基建的對接,堅持基建先行發展。在「八縱八橫」基建佈局之下,加快推進與北都相關的重要鐵路與道路項目,包括北都公路新田段同11號幹線南端的青龍大橋。
連接新皇崗口岸的北環線支線,以及廣深西部鐵路香港段,並研究其未來南向延伸的可行性。加強北都與香港國際機場的連接。完善區內公共服務、社區配套同文化及體育設施規劃,建設多元藝術文化設施。
11:36 打鼓嶺大學城將融入藝術與產業發展元素,並預留戰略發展空間作未來發展需要。由2030年開始陸續產出用地,支援新興產業、先進製造業、傳統產業及新型工業的發展。促進區內院校與產業對接,加速成果商業化。統籌推進北都大學城發展,主動牽頭推動進駐專上院校細化落實具體方案。協調政府、專上院校以及社會多元投入。
在財政安排方面,政府透過多元方式(例如免地價同提供貸款等)給予全力支持。善用遠景規劃,利用儲備及/或靈活的集資模式(例如發債),引入市場與社會資本參與,共同推動北都大學城建設。在充分聽取各專上院校意見的基礎上,考慮專上院校自身情況及已佈局的特色學科,適當分配用地予專上院校建設新校區,為專上院校發展與擴容提供支援。
加快建設學生宿舍等具體配套設施,並採用多元化發展模式推進宿舍建設,增加宿位供應,並持續提升住宿標準。優化現有學生宿舍管理機制,讓學生有更好的住宿配套。
11:35 同時支援院校在科研合作、學生交流、人才培育等範疇加強國際交流與聯繫,進一步提升香港專上教育的國際地位。北都大學城共有3個大學城,分別為新田大學城(位於新田科技城)、牛潭尾新發展區、洪水橋大學城(位於洪水橋/廈村新發展區)以及打鼓嶺大學城(位於打鼓嶺新發展區,前稱新界北新市鎮)。各大學城以其獨特定位,並以「一城五元素」為發展理念,涵蓋教育、科技、產業、人才與城市建設5個元素,實現協同發展。
大學城內300公頃教育設施將串連毗鄰重點產業用地、特色保育地區、康體文藝設施及周邊社區,總面積擴容至超過1,000公頃。在現有基礎上,優先推動新田及洪水橋大學城建設。洪水橋大學城在2026年啟動其校園區用地的分配工作,支援院校在2027至2028年率先進駐,打造具標誌性的示範項目。新田科技城會以醫學、生命健康科技、人工智能、機械人、微電子及新興產業發展作定位,成為未來香港創科產業發展的心臟地帶。
在未來5年,推進新田大學城基礎建設,啟動建設香港科技大學醫學院及綜合醫教研醫院。同時聯動新田科技城與河套深港科技創新合作區香港園區,支援本地院校同海內外知名院校及科研機構合作,並舉辦課程、建設聯合實驗室等科研設施,佈局國家級科研平台。洪水橋大學城以智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心作定位,發展多元產業,包括高端專業服務的商業樓面,以及提供生產性服務業配套、推動智能化生產的洪水橋產業園。
多元用途的企業及科技園用地、流浮山的數碼科技樞紐,以及元朗創新園內的微電子中心與香港微電子研發院的研發設施,再加上將於元朗南構建的先進建造業產業園區,集中力量優先於洪水橋大學城發展,推進其南校園建設。港鐵屯馬綫洪水橋站亦預期在2030年啟用,配合洪水橋大學城設施同社群陸續進駐。
11:29 第三篇「加快北部都會區建設,引領空間格局優化」。北都將以大學城、科技產業及宜居宜業宜遊為發展目標。推展北都大學城、新田科技城、河套深港科技創新合作區香港園區等建設,成就北部都會區作為高水平專上教育發展、科技創新及產業創新融合、國際高端人才集聚等重要戰略使命。將北部都會區建設成為香港深度參與粵港澳大灣區建設、主動融入及服務國家發展大局的主平台。
加快北都大學城建設,推動專上教育擴容提質,將香港優勢學術領域及產業結合發展。
與海外內知名院校以靈活創新模式合辦頂尖課程,組建聯合學院及實驗室,開展高水平基礎研究。更加積極吸引國際知名院校或者一流科研機構進駐。
積極舉辦及參與國際專上教育活動。利用香港專上教育界國際化優勢,匯聚本地同國際教育翹楚,共同探討專上教育重要議題及最新趨勢,引領全球教育交流。
11:28 中外文化藝術交流中心,弘揚中華優秀傳統文化,發展香港特色文化內涵。
強化品牌城市推廣及非遺保護,建設中華文化體驗館及一所介紹國家發展及成就的博物館。
西九文化區持續發展,發揮優勢,並助力建設文藝創意產業鏈,推進文創產業合作,開拓境外市場。
推動香港電影發展,強化國際藝術品交易平台角色,完善文創人才庫,增加主流媒體國際傳播能力。
發展體育普及化、精英化、盛事化、專業化、產業化,支持推行體育爭先度計劃,推動「體育+」城市發展。深化文化、體育及旅遊協同發展。
鞏固香港作為亞洲國際郵輪樞紐地位。發展遊艇經濟,推進停泊設施發展,提供更多遊艇泊位,吸引更多遊艇,包括超級遊艇訪港。積極推行「港艇北上」、「粵艇南下」便利措施。打造「一程多站」示範核心區,促進延伸行程至大灣區及其他省市。
加強穆斯林友善設施,以及提升服務質素。
11:26 建設醫療創新體系,深化藥械監管改革,實現第一層審批。建立自主藥械審評審批能力,加快創新藥上市使用,強化中成藥註冊,改革醫療器械規管。建設臨床試驗基礎設施及數碼化平台。發揮真實世界數據優勢,推動成為亞洲首選早期臨床試驗中心及全球頂尖醫療創新轉化基地。深化河套臨床研究,一所一中心,創新協同。國際科技合作,加強同世界知名院校、科研機構、科技園區跨學科合作。承擔國際技術合作同示範產業標準同政策研究、技術轉移與產業化、人才培養同能力建設等核心職能。
國際高端人才集聚高地,一體化推進教育、科技人才發展。健全教育科技人才戰略統籌實施機制,強化院校、科研機構、創新平台、企業科技計劃人才集聚培養功能,做大做強優勢特色學科。培育發展新興學科同跨學科,提升自主培養、吸引集聚高層次人才能力。完善青年創新人才發掘、選拔、培養機制,更好支持青年科技人才發展。打造「留學香港」品牌,支持國際學校體系發展,吸引各地人才扎根香港。
發揮國際化優勢。法律及解決爭議服務中心,完善訴訟、仲裁、調解等多元化解決爭議服務。強化大灣區法治保障規則銜接機制對接,打造香港成為全球調解之都。區域知識產權貿易中心,完善知識產權制度,改革專利制度,以促進創新發展。為重點技術領域原授專利申請提供更多便利安排,提升原授專利自主審查能力。探索知識產權融資模式,成立知識產權學院,培育人才。
11:23 實施河套合作區「一河兩岸」、「一區兩園」高質量發展,促進跨境流動。推進建設五大研發機構,即香港生產力促進局、香港應用科技研究院、香港微電子研發院、香港人工智能研發院及生命健康研發院。提升香港創科體系效能。
新型工業化,促進傳統產業利用創科升級轉型,壯大新興產業,佈局未來產業。鞏固傳統優勢產業,如食品加工、精密製造等基礎,推動智能化以及綠色化升級,壯大生命健康、人工智能同機械人、微電子、先進製造等。加快培育航天科技、海洋科技、低空經濟等領域產業化發展,為下一輪新賽道與商業航天創新突破儲備動力。佈局未來產業,如量子科技、具身智能等應用場景。建設首個在香港嘅國家製造業創新中心,以微電子研發園為基礎,構建微電子生態圈。全面推進「人工智能+」,提升算力基礎設施佈局,支持中小企業加快應用人工智能。有序加速自動駕駛無人化、規模化發展,儘快達至商業營運。
11:20 完善大灣區多式聯運網絡,推進香港國際機場、東莞空港中心建設,持續優化跨境快運,加強航空物流與電商聯動。
國際貿易中心。持續鞏固與歐美市場聯繫,深耕東盟、中東市場,同時探索中亞、非洲等新興市場。積極同經濟體締結自由貿易協定及投資協定。
擴大海外辦事處網絡,結合經貿辦、投資推廣處及貿發局全球網絡,加強經貿推廣。採取優惠政策,引導產業發展,引進不同企業在香港設立管理離岸貿易及供應鏈區域或者國際總部及財資中心。壯大總部經濟及推廣香港家族辦公室。
構建高增值供應鏈服務中心。提升香港出海平臺功能,引導內地企業產業鏈、供應鏈跨境布局,為內地企業走出去提供一站式高增值專業企業服務。建設海外企業通過香港進入內地市場,以及內地企業經過香港出海雙向服務平台。強化會展業雙向平台功能,發揮國際展示廳功能,發展同鞏固國際會展之都地位。推進CEPA全面升級,爭取進一步擴大內地市場准入同開放領域,推動貿易、投資、金融、知識產權、數字治理等規則標準互認。數字貿易,加快貿易文件電子化,擴大數字技術、數字產品同數字服務進出口。積極發展跨境電商,推動品牌出海,鼓勵中小企業升級轉型、數字化轉型,應用新興技術,建立電商供應鏈。
國際創新科技中心及國際高端人才集聚高地。建成立足大灣區、輻射全國、聯通世界國際創新科技中心。形成以企業為主體、獨角獸為牽引、現代金融為賦能、科創同產業融合發展新格局。優化創新科技發展体系。瞄準國家策略科技領域,聚焦生命健康、人工智能及機械人、微電子、新能源及先進製造及新材料等關鍵核心技術。持續加大創新總開支佔本地生產總值比重,力爭喺2030年後達到3%。拓展量子科技、航天科技、海洋探索等領域應用,全面推進微電子產業鏈拓展。用好全國重點實驗室及InnoHK創新香港研發平台等優勢資源,推進建設三大創科園區,即河套深港科技創新合作區香港園區同新田科技城、科學園同數碼港。
11:17 第二篇「強化四大中心人才集聚高地建設,鞏固提升國際競爭優勢」。要確保香港長期繁榮穩定,必須發揮香港既有優勢,同時加快發展新質生產力,鞏固同提升香港國際金融航運貿易中心地位,建設香港國際創新科技中心。同時打造香港國際高端人才集聚高地,全力推進四中心一高地建設,有助推動經濟持續發展,不斷提升市民福祉。同時深化國際法律及解決爭議中心、區域知識產權貿易中心以及中外文化藝術交流中心等,為四中心一高地建設提供有力支持。有利促進科研創新同產業發展,進一步提升國際競爭優勢。
香港國際金融中心堅持以國際為定位,強化香港作為全球最大離岸人民幣業務樞紐功能。壯大離岸人民幣規模,增強流動性,推進產品創新多樣性,增強離岸人民幣市場支持實體經濟。鞏固全球領先跨境財富管理中心地位,積極推動家族辦公室業務發展,驅動更多國際同內地家族資本同長期資金落戶香港,並擴大業務。強化國際風險管理中心功能,推動傳統與非傳統風險管理工具協同發展。保險相連證券、專屬自保公司、航運專項風險池等。優化證券市場效能,支持行業龍頭及優質新興產業赴港上市,擴充互聯互通,推動同「一帶一路」國家同全球南方等興起經濟體合作。優化國際債券市場,推進固定收益與貨幣基礎設施建設,完善債券通南向通,推動內地機構投資香港債券,推動數字債券。吸引內地及國際金融機構喺香港設立區域總部或辦事處。支持亞投行等多邊開發機構,利用香港融資、發債、投資同財務管理等。構建大宗商品交易生態圈,以黃金為切入點,全面推動黃金交易、相關清算系統、倉儲供給同基礎設施協同發展。探討人民幣計價黃金大宗商品市場,加強同上海黃金交易所、同上海期貨交易所等內地交易所合作。發揮香港在倫敦金屬交易所全球倉庫網絡優勢,帶動大宗商品交易、風險管理、融資等業務,豐富人民幣大宗商品期貨、期權品種。加強金融風險防範,加強重點領域風險監測,健全基礎設施同數據安全保障設施,鞏固網絡安全、金融科技監管同反洗黑錢能力。
國際航運中心同航空樞紐。推進航運業數字化、綠色轉型,釋放港口社區系統發展潛能,提供一站式海陸空物流及供應鏈數據、一單多報等增值服務。加快建設綠色船用燃料加注同貿易中心,構建以香港為中心綠色能源走廊,達至華南生產儲存,華南生產儲運、香港加注貿易、服務全球船舶新格局。將香港打造成為華南冷鏈國際貿易中心,持續深耕建設鐵海陸空立體多式聯運體系,參與建設粵港澳大灣區世界級港口群。構建高增值海運服務生態圈。強化高增值海運服務,優化船舶註冊制度,發揮船舶管理、航運融資、海事保險、海事仲裁等海運服務業優勢。建立人才庫,落實大宗商品貿易半稅優惠安排。
提升國際航空樞紐地位。持續開拓新航線,商討訂立新民航協議或者擴展航權,發展新增長地區。推進機場城市發展,帶動高端商業同旅遊活動,強化機場中轉吸引力。深度參與國家航空網絡發展,加強粵港澳大灣區內機場群喺運作協調、空域優化、多式聯運等方面合作。打造新型航空產業生態圈。構建飛機部件處理及交易產業生態系統,形成前店後廠飛機部件產業集群,建立亞洲首個飛機部件處理及交易中心。參與國產飛機研製及認證工作,推動建設粵港澳大灣區SAF產業鏈,包括喺香港興建混合設施。
打造低空創新應用亞太區樞紐。制定落實發展低空經濟規劃行動綱領,健全規管框架、標準制定、基礎設施等,打造低空經濟出海示範合規基地。推動大灣區低空跨境物流發展,拓展大灣區低空跨境物流應用場景,形成低空跨境物流網絡。推出進階版低空經濟監管沙盒,支持科研及人才培育。為重量超過150公斤嘅非傳統飛行器、非傳統航空器制定相關法例。
11:09 第一篇聚焦「開創新局,打開新篇章」。回顧過去五年的「十四五」時期,2019年香港發生港版顏色革命,黑暴動亂嚴重破壞社會秩序,無辜市民受襲,公共設施被焚毀,社會動盪不安。幸得中央果斷出手,制定並實施香港國安法,使社會秩序迅速恢復正常;特區政府亦完善選舉制度,全面落實「愛國者治港」原則。全體特區各界更共同光榮完成《基本法》第23條本地立法,切實履行長達26年8個多月未竟的憲制責任,讓香港得以全力拼經濟、謀發展、為民生、促改革,實現由亂到治,昂然邁向由治及興的新征程。
展望未來五年的「十五五」時期,香港發展處於機遇與挑戰並存的關鍵階段。面對單邊主義與霸權主義抬頭,香港作為高度外向型經濟體極易受外圍環境影響;同時,中國已成為世界經濟發展的主要穩定器與動力源,「十五五」規劃勾勒出國家未來的發展藍圖,為香港帶來重大機遇。未來五年將是香港把握機遇、鞏固提升自身優勢、增進市民福祉,以及全面融入和服務國家發展大局的關鍵時期。
特區政府制定五年規劃秉持7大理念:堅持「一國兩制」方針、堅持民生為本、堅持行政主導、堅持改革創新、堅持有效市場與有為政府相結合、堅持統籌發展和安全,以及堅持規劃務實有為;同時確立5大主要目標:經濟發展取得新突破、國際競爭力與影響力持續提升、北部都會區建設加速提效、民生福祉顯著改善,以及融入和服務國家發展大局取得重大進展。
11:08 特區政府已完成制定香港第一個五年規劃,今日正式公布並隨之發表2026年施政報告。此項安排旨在讓市民更易了解五年規劃與施政報告一脈相承的關係;當公眾同時參閱兩份文件,將更能理解政府如何在2026年依循五年規劃的方向與策略,將藍圖切實轉化為政策措施向前推進。五年規劃作為香港未來五年的經濟與社會發展藍圖,屬於前瞻性、策略性及方向性的指導文件,而施政報告則為行政長官落實五年規劃的年度報告,並因應實際情況訂立年度施政重點與重大項目,兩者息息相關。
自今年2月宣布制定五年規劃以來,政府諮詢期間共收到超過17,000份寶貴意見。
第一個五年規劃合共7篇、28章,總字數約60,000字,7篇主題分別為:一、開創新局,打開新篇章;二、強化四大中心人才集聚高地建設,鞏固提升國際競爭優勢;三、加快北部都會區建設,引領空間格局優化;四、深化粵港澳大灣區建設,搭建全球合作網絡;五、切實提升民生福祉,完善民生保障體系;六、統籌發展同安全,提升公共治理效能;七、強化五年規劃實施保障機制。
11:00 行政長官會先公布香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃,隨後發表2026年施政報告。