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【由劏房到簡樸房 保障基屠住戶的新篇章】

2026年3月2日

《簡樸房條例》是近年香港房屋政策的重要改革舉措。此條例不僅針對劏房住戶多年來的困境,更是提升生活質素、保障基本居住尊嚴的一項制度性突破。香港劏房問題存在已久,根據政府統計,目前約有二十二萬至二十三萬市民居住於劏房,環境惡劣、空間狹窄、消防安全不足,甚至出現「黑廁」及「無窗」等情況。住戶不僅生活質素低落,還要面對業主隨意加租及亂收水電費的問題。這種情況長期影響住戶的身心健康,同時亦反映了香港社會貧富懸殊的現實。

為了回應這一問題,政府於二〇二四年《施政報告》中提出「簡樸房」的概念,並於二〇二五年九月正式通過《簡樸房條例》,於二〇二六年三月一日生效。條例規定所有分間單位必須符合基本安全、衛生及空間要求,方可合法出租。違例者最高可被罰款三十萬元,甚至監禁三年。此立法的目的並非一刀切消滅劏房,而是令劏房「升級」成為具備最低居住標準的單位。

條例的核心要求包括:每個單位最少面積須達八十六平方呎,以避免「棺材房」;樓底高度至少二點三米,以減少壓迫感;必須設有窗戶及獨立廁所,以改善通風及衛生;必須安裝獨立水電錶,以杜絕亂收費;走廊闊度至少零點七五米,以保障消防逃生安全。這些要求並非奢侈,而是最基本的生活尊嚴。政府希望透過「簡樸房」認證,令劏房不再是「劣質房」,而是「符合最低標準的房」。

社會上有人擔心業主會以「合規」為理由加租。然而,政府早已透過《業主與租客(綜合)條例》為劏房租客提供保障。根據條例,首租期兩年內,業主不得加租;次租期再兩年,租金加幅不得高於估價署公布的全港私人住宅租金指數變動,上限為百分之十。此外,條例亦明文禁止業主濫收公用設施費用,例如水費及電費。換言之,租金加幅有明確上限,並不存在「隨意加租」的情況。這些條文均為白紙黑字,而非空口承諾,令基層市民可以安心。

除了租金問題,劏房住戶最痛苦的莫過於不合理收費。過去不少業主以「包水電」方式隨意加價,甚至高於市價數倍,租客無奈只能接受。新《簡樸房條例》要求分間單位必須設有獨立水電錶,並禁止濫收公用設施費用,徹底堵塞了「亂收水費」的漏洞。住戶可按實際用量交費,不再被業主剝削。這一點對住戶而言,是最直接、最實際的保障。

另一個社會關注的問題是劏房供應。有人擔心條例令部分劏房不合規,供應減少,租金反而上升。然而,政府近年已加快公屋建設。根據《長遠房屋策略》二〇二五年周年進度報告,未來十年公營房屋供應目標為二十九萬四千個單位;未來五年預計有十八萬九千個單位落成,平均每年超過三萬個單位,為過去二十四年最高水平。自本屆政府上任以來,已有超過十萬零三千個家庭成功上樓,較上一個三年期的六萬八千五百個家庭增加約五成。公屋輪候時間亦由六點一年下降至五點一年,並邁向二〇二六至二七年度四點五年的目標。換言之,公屋供應增加,上樓時間縮短,租劏房的人自然減少,需求下降,租金壓力亦相對受控。

至於業主方面,政府亦安排了合理的過渡期。《簡樸房條例》生效後,房屋局會推行為期十二個月的登記制度。只要業主在此期間登記,登記期完結後仍有三十六個月的寬限期,以進行改造工程及申請「簡樸房」認證。換言之,業主有足足四年時間作準備,並非即時需要符合標準。此安排兼顧了租客及業主的需要,既保障住戶安全,又避免令業主措手不及。

總括而言,《簡樸房條例》是香港劏房改革的里程碑。它並非「加租令」,而是「保障令」;並非一刀切取締,而是循序漸進,兼顧住戶與業主的需要。此條例提升住戶生活質素,保障基本尊嚴,杜絕亂收水電費;同時透過增加公屋供應,減低劏房需求,令基層市民有更多選擇。此改革反映了政府有勇氣正面回應社會問題,為基層兒童提供更佳成長環境,為香港社會帶來公平與希望。香港要向前邁進,必須具備改革的決心,而《簡樸房條例》正正是一個典型例子,為劏房住戶帶來真正的改變。

(文章是作者的個人意見,不代表本報立場)