新皇崗口岸何時開通，一直是港深兩地高度關注的焦點。從年初傳出「七一啟用」，到如今7月已至仍未落成，坊間難免疑惑：究竟卡在哪裡？事實上，全國人大常委會已於6月26日表決通過授權香港管轄皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區的決定。目前唯一未完成的，只剩本地立法——而這「最後一里路」，大概率會在2026年第四季施政報告前走完。

一、中央授權已到手，只欠本地立法

新皇崗口岸將實施「一地兩檢」及「合作查驗、一次放行」的嶄新通關模式，旅客只需排一次隊、檢查一次證件，通關時間可由約30分鐘大幅縮短至5分鐘。口岸主體大樓已經竣工，正進行內部裝修及設備安裝。

全國人大常委會的授權決定，為口岸實施「一地兩檢」提供了法律依據。但這只是第一步。根據程序，接下來須由國務院確定港方口岸區的啟用日期、具體坐標和面積；之後港府須向立法會提交條例草案，完成本地立法。目前，國務院尚未公布相關批覆，港府亦未將條例草案提交立法會。換言之，中央授權已完成，本地立法尚未啟動——這就是口岸開通前的最後關卡。

二、7月15日非「死線」，立法會可「開快車」

有聲音擔心，立法會將於7月15日舉行暑假休會前最後一次大會，之後休會約三個月。若趕不上，本地立法豈非要等到10月復會後？

這個擔憂可以放下。首先，政界早有消息指，港府在本地立法階段會「開快車」，爭取在休會前表決。保安局局長鄧炳強亦表明，在人大決定後會「隨即」提交條例草案。其次，即使休會期間，立法會主席仍可應行政長官要求召開緊急會議，或在休假期內召開特別立法會會議。「放暑假」從來不是立法工作的障礙——重要法案在休會期間審議，早有先例。

再者，身兼全國人大常委的立法會主席李慧琼已明確表示，立法會將提速審議本地立法，希望配合和盡快讓皇崗口岸投入服務。中央支持、政府推動、立法會配合——三股力量疊加，本地立法不可能拖延太久。

三、Q4施政報告前，試運營可期

行政長官李家超多次表示，獲人大授權及國務院批覆後，港府會進行本地立法，務求完成後盡快開通。整個項目分「四步走」：人大授權（已完成）、國務院決定、本地立法、試運行後正式通關。

按此進程推斷：國務院批覆大概率在短期內完成；港府隨後提交條例草案，立法會以「開快車」方式審議——即便7月15日前未能完成，休會期間亦可召開特別會議處理。本地立法在第三季內完成，絕非奢望。

新皇崗口岸是港深之間最重要的24小時客運陸路口岸，設計日通關流量達20萬人次。如此重大的戰略基建，不可能長期「萬事俱備、只欠東風」。筆者推斷，在今年第四季施政報告發表前，新皇崗口岸很大機會已進入試運營階段——屆時行政長官大可將此列為重要施政成果，向社會交代。

從「七一」到「施政報告」，延後數月雖令人遺憾，但只要本地立法這「最後一里路」順利走完，5分鐘通關的新時代便將正式到來。