【香港學校校舍保養政策之困局與改革迫在眉睫】

香港教育工作者聯會副主席、香港青年協會李兆基小學校長 謝煒珞博士

香港教育局建立的校舍保養機制，表面涵蓋巡察、津貼、顧問等環節，實則程序繁瑣執行脫節，公帑在層層關卡中虛耗，最終未能轉化為教學環境的實質改善。以下直擊四大核心病灶：

一、機制程序冗長反釀危機

教育局將修繕工程切割為「緊急修葺」（小學$6,000/中學$10,000門檻）與「大規模修葺」，表面分工明確，實則陷學校於兩難。

「累積故障」的荒謬邏輯：當電器故障、水管滲漏等問題未達「即時危險」及最低門檻標準，《緊急修葺工程指引》竟建議學校「累積至門檻再申請」。然而由學校自費解決的話，持牌技工維修單項動輒過千元，分次處理不符成本效益，累積待修卻加劇設備損毀，實在無奈。

官僚流程吞噬時效：如某校申請更換漏水水管，歷經顧問評估、招標、施工等環節，耗時逾半年。期間天花滲水霉斑蔓延，教學環境持續惡化，而申請仍在流程中打轉。

二、參考價脫離現實，安全淪為價碼

根據教育局的指引，如維修事項涉及學生的健康及安全，必須即時進行維修。然而教育局校舍保養組訂立的工程內部參考價，與市場行情嚴重脫節，以致學校困難重重。例如廁所牆身瓷磚大面積剝落，按參考價估算的工程費用遠低於合理市價，導致學校無法申請「緊急修葺」，影響校舍安全。又如水龍頭故障牽涉衛生問題，但由於費用未達緊急維修申請門檻，故此必須累積至一定數量方才可提出申請，被迫擱置。

三、顧問審批失誤與資源錯置

教育局委聘的工程顧問屢現專業失靈，割裂式審批釀二次浪費。作為顧問公司，必須與學校溝通、實地考察，務求在公帑運用及學校需要兩方面取得平衡。但實際操作上，往往出現校方要求與批核結果不相稱的情況，例如有學校申請同步更換禮堂地板及牆身板，顧問卻先批地板工程。待新地板鋪設完畢，才核准牆身工程，承建商被迫拆除嶄新地板腳線以安裝牆板，徒增成本，浪費公帑。

四、物料規格僵化

教育局對修繕物料與設計的嚴苛規定，已淪為教學現場的絆腳石。如強制採用易卡塵、難清潔的百葉簾，遮光率不足且拉繩易壞；新簾安裝未滿半年即失靈，若學校自費改用其他遮光簾，即喪失未來津貼資格。又如所提供的冷氣機只考慮價錢，質量往往為人垢病，以致保養維修費用高昂。還有，洗手間管道槽因潮濕致油漆剝落，即便透過大規模修葺翻新，仍沿用不透氣油漆，發霉問題周而復始。當局以「規格統一」之名，行「將就式」修繕，不僅浪費公帑，更窒礙教學環境優化。

面對經濟下行壓力，上述問題更形尖銳，教育局應徹底檢討制度，讓公帑刀口見效。以下幾點建言：

一、 設立高風險工程快速通道

針對電力系統、結構安全、衛生設施等項目，簡化行政程序。授權學校直接聘請認證承建商搶修，事後憑單據實報實銷，教育局抽檢把關。而針對未達門檻的緊急項目（如水管、電路故障），開放「微型工程包裹申請」，避免安全問題湊單處理。

二、 動態調整參考價，引入彈性採購機制

常規工程（油漆、水管更換等）改由學校統籌招標，教育局轉型為「支援者」，提供認證承建商名單、訂立施工標準，允許學校在核定的預算範圍內選用優質物料，並按工程規模分級抽驗。

三、 使用者參與設計，終結閉門造車

由學校指派代表，與工程顧問共同商討實際需求，將決策權還予教育現場，避免「閉門造車」，亦杜絕顧問獨斷。

校舍是學生日常學習之所，其安全與功能直接影響教育品質。現行政策雖有框架，卻因官僚化、脫離現實而成效不彰。教育局應放下「管理至上」思維，以「解決問題」為核心，方能讓公帑真正成為教育發展的助力，而非層層關卡下的浪費。

（文章是作者的個人意見，不代表本報立場）