支持新評核指引深化「賞罰分明」文化 反對硬性「拉Curve」保障考核客觀性

今年公務員薪酬調整及考績制度改革引發社會廣泛關注。卜國明議員今日接受電話訪問時，就公務員加薪理據、人手資源緊絀下的工作壓力，以及公務員事務局新推出的評核指引發表深入見解。卜國明強調，今年公務員加薪完全依循既定機制辦理，在經濟回升、生活成本上漲以及前線人手連續削減的背景下，合理調薪對穩定公務員士氣、保障整體行政效能至關重要。同時，他對新評核指引表示支持，認為其有助於推動良政善治，但重申評核應秉持客觀分級，反對為了湊足數額而硬性「拉Curve」（按比例強行分配評級）。

既定機制數據延後反映 經濟與財政具備充足加薪理據

卜國明指出，本港公務員薪酬調整向來有既定機制，並綜合考量六大因素。其中「薪酬趨勢調查」反映的是過去一年私人企業的薪酬變動，屬於延後指標。因此，今年的調薪幅度主要是參考2025年私人市場的加幅。在扣除公務員內部平均約1%的「跳點」（遞增薪額）效應後，得出的淨指標分別為高級公務員4.12%、中級2.64%及低級1.17%。他強調，這是行之確切的技術處理，旨在確保公私營部門的數據具備可比性，最終由政府在諮詢各中央評議會後作綜合決定。

針對坊間對財政狀況的疑慮，卜國明引述數據指，今年首季香港本地生產總值（GDP）增長約5.9%，表現優於預期；且政府目前仍坐擁逾6,000億港元的財政儲備；加上過去一年綜合消費物價指數（生活費指數）上升1.7%。在此經濟背景下，嚴格按照機制調整公務員薪酬，不僅具備充分的合理性與科學性，更對維護政府管治團隊的穩定有著不可替代的作用。

人手資源雙線削減 前線工作承壓拒絕「一竹篙打一船人」

訪問中，卜國明特別提到公務員團隊正面臨嚴峻的資源收緊壓力。過去兩年公務員編制已有所減少，而今明兩年預計每年將再削減約2%的人手；與此同時，各部門的資源在2024至2027年度內將累計削減約7%。卜國明直言：「在人手和資源同步收緊的雙重打擊下，政府近年大力推動提速提效、創新科技、基建發展、海外招商、房屋供應及改善民生等大量繁重工作，前線公務員的工作承壓已接近臨界點。」

卜國明續稱，政府在2024年削減資源、2025年實施凍薪，連續低於指標的調整已經對團隊士氣造成實質打擊。若今年仍未能按照既定機制合理加薪，將進一步重挫公務員隊伍的信心。維持機制穩定運作，是對公務員付出的最基本尊重。

對於近期社會因個別事件（如宏福苑事件中的義工表現爭議）而出現對公務員表現的質疑，卜國明坦言理解市民的觀感，但強調在一個擁有十八萬人的龐大公共機構中，應堅持「賞罰分明」的原則。對於表現欠佳的個別員工，應依循既定機制予以懲處或在年終評核中如實反映；然而，絕大多數公務員均在各自崗位上專業盡責，社會各界應給予合理的尊重，避免因極少數人的問題而「一竹篙打一船人」。

支持新評核指引試行 促推集體校準防「小圈子」文化

談及公務員事務局最新提出的公務員評核指引，卜國明表示支持相關政策試行。他表明反對任何硬性規定配額的「拉Curve」考核方式，指出評核必須依據客觀的A至E級標準如實反映員工表現。他贊同若員工表現被評為「D級」（即勉強達到最低標準、間中低於標準及需要改善），其在當年不應獲得「跳點」，並重申「跳點」從來不是必然福利，必須與實際工作表現掛鈎。

卜國明觀察到，過往政府的考績評核普遍存在偏向寬鬆的現象。此次局方提出以約10%的人數為考績參考起點、另設5%彈性空間的指引，並將最終酌情權賦予職級首長（Head of Grade），能有效避免主管因湊數而勉強降評。為了消除公務員對新制演變成「小圈子政治」或單憑主觀印象考核的疑慮，卜國明指出，政府向來採用管理層集體會議的方式進行評核校準（Calibration），由多位主管共同審視下屬表現。這種集體把關的機制能有效降低單一上司的主觀偏差，杜絕裙帶關係與「拍馬屁」等不良文化，確保考核的公平與客觀。

評核核心在於人力管理與效能優化 而非盲目節流

對於長期工作表現不達標的公務員，卜國明強調應依據現行公務員服務規則進行漸進式處置。上司有責任先進行面談，明確指出問題並給予改善方向；若情況在合理期限內持續未見改善，部門則應果斷遵循正式程序處理（如啟動俗稱「開Board」的機制），在最嚴重的情況下，可考慮勒令其提早退休或離職，以維護公務員團隊的專業性與高效能。

最後，卜國明重申，新評核指引的核心目的在於優化人力資源管理、提升團隊工作效率及重塑追求卓越的組織文化，絕非為了協助政府節流。他指出，單靠限制不達標員工的「跳點」來節省開支，其金額對政府財政而言微不足道；政府若要真正節省資源並提升公共服務質素，必須透過流程精簡、提高整體生產力以及優化審批效率來實現。他期盼新政落地後能真正做到賞罰分明、公平公允，藉此重塑公務員團隊的凝聚力，贏取廣大市民的信任。