大埔宏福苑火災獨立委員會今日（7日）舉行第23場聽證會，傳召房屋局獨立審查組（ICU）高級屋宇保養測量師容兆倫作供。容兆倫上詳細解釋現行小型工程監管制度。

容兆倫指出，房屋署及房屋局獨立審查組轄下設有小型工程小組（MWC），ICU在制度上原為監察角色，負責處理文件遞交及執行查驗工作，以確保小型工程制度不被承建商或專業人士濫用，並有責任保證工程在合法及安全情況下進行。

宏福苑48份申請 半數屬毋須專業核實級別

容兆倫就小型工程分級制度及ICU審查工作作供。他指出，現行制度按風險將小型工程劃分為三個級別：第一級（較高風險）需要訂明建築專業人士（PBP）和訂明註冊承建商（PRC），而第二級（中等風險）及第三級（低風險）工程，僅需要PRC，無需訂明專業人士參與。

容兆倫同意宏福苑個案涉及8幢超過30層高的大廈，進行整棟外牆翻新，工程包括拆除石屎、更換飾面及搭建大量棚架。相關小型工程申請共48份，當中24份屬第一級別，另外24份屬第二級別。即使是第二級別工程，由於同時受強制驗樓計劃涵蓋，實質上仍須委任專業人士處理。然而，若只在於小型工程制度本身，第二級工程的監管負任僅依賴承建商自我監管，制度上並無建築師或結構工程師獨立核實。

他補充，制度原意是假設此類維修僅涉及更換飾面，複雜性較低，但面對如宏福苑般涵蓋整幢大廈的打鑿及防水工程，實際風險甚高，只能寄望承建商自律。他更指出，ICU的初步篩選僅限於查核表格是否填寫完整及簽名是否有效，並不涉及工程內容的實質評核。

三類抽查 涵蓋工程前後階段

容兆倫進一步說明ICU對小型工程申請的審查機制。除收到申請後會進行基本表格篩查以確保填表無遺漏外，ICU的抽樣檢查分為三種：開工前的文件審核「基本檢查（AFC）」、完工後實地檢查的「實地審查（SAC）」，以及開工前的「動工前實地審查（PSAC）」。

容兆倫同意，SAC是在工程完工後才進行，因此尚未完工的宏福苑工程，根本不會被納入這類審查。他強調，SAC本身的目的僅在於核對工程成品是否符合法規要求。

至於AFC及PSAC，兩者均在工程展開前進行。前者只涉及文件查閱；後者雖為實地勘察，但其目標僅限於防止承建商未按規定提交通知便偷步動工，其他工程安全問題並非檢查目標。

審查焦點側重結構安全 制度設計依賴業界自律

容兆倫進一步闡述，在當時的審查工作中，ICU主要聚焦於結構安全，一旦察覺到明顯違反《建築物條例》或存在顯而易見的危險情況，部門定會跟進。他補充，小型工程制度的巡查政策，其著眼點在於提供一個比傳統「入則」更簡單、快捷且低成本的平台，方便市民合法地進行小規模工程（例如七天通知期後即可開工），目的是避免業主隨便聘請不合資格人士施工而導致質素參差。他強調，整個制度高度依賴業界自律，即把監察的視角交託予從業員的自我規管。

以一級小型工程為例，法律規定需由認可人士（AP）及註冊承建商（RC）負責監督。在宏福苑個案中，黎家榮先生作為認可人士，以及承建商代表共有五位專業人士負責每周或每日的實地監督。容兆倫指出，若這些專業人士在施工期間留意到任何不合規情況，便有責任向建築事務監督匯報。