國際管理發展學院（IMD）最新發布《2026年世界數碼及人工智能排名》，這份報告是原《世界數碼競爭力排名》的升級重構，保留舊排名大多數指標，重整為「治理」、「科技與基礎設施」、「效率」、「勞動力發展」和「價值觀」五個因素、十五個子因素共八十八項指標，並新增大量人工智能專項指標，對全球七十個經濟體展開評估。香港本次排名全球第11位、亞洲第4位，較去年第9位下跌兩位，得分92.79，與第10位韓國93.13僅差0.34分，與第9位瑞士93.55亦僅差0.76分；首三位分別是美國、新加坡和荷蘭，新加坡以99.79分排第2，中國內地則升7位至全球第7。筆者認為，單看「跌兩位」容易得出「香港競爭力轉弱」的結論，但細看得分和結構，香港其實是「硬實力仍強、軟治理失分」，這份榜單更像一次精準體檢，而非簡單判詞。
一、長板優勢突出：人才、教育、效率與技術框架
筆者從五大因素拆解，香港的長板十分清晰。「勞動力發展」維持全球第2，「效率」由第12位躍升至第5，「科技與基礎設施」穩居第10，三項均進入全球前十。子因素方面，香港在「技術框架」、「做法」及「教育與培訓」三項排名全球第一；「人才」排第5，「社會取態」排第6，「監管框架」排第8。尤其「效率」大幅上升，當中「人工智能應用」由第48位躍升至第16位，反映香港企業和社會應用AI的速度明顯加快。
筆者認為，這組亮眼數據並非偶然，而是香港長期積累的結果。香港高等教育實力雄厚，高校持續輸出數字科技和人工智能人才，完善的教育培訓體系夯實人力根基；同時香港營商環境成熟，企業數碼化實踐水平高，技術應用框架完備，造就多項子因素領先。這也印證特區政府的判斷：香港依然是全球數碼與AI領域最具競爭力的經濟體之一。
二、真正拖後腿的是「治理」和「價值觀」
但硬幣總有另一面。香港「治理」由去年第17位大幅滑落至第34位，「價值觀」由第14位跌至第21位，兩大板塊顯著下拉，直接造成整體排名後退兩位。底層指標中，「數字與人工智能治理」排第50位，較去年第23位大幅下滑；「公共部門領導能力」排第49位；「網絡安全與人工智能倫理」排第40位；「社會取態」由第1位跌至第6位；「信任」排第19位；「人工智能就緒度」排第18位。與新加坡比較，差距更明顯：新加坡總體排第2，五個因素中「勞動力發展」和「價值觀」均排第1，「治理」第4、「效率」第4、「科技與基礎設施」第5，屬於全面均衡型；香港則是「硬強軟弱」，科技基建和人力效率靠前，但治理和價值觀明顯落後。
筆者認為，香港總排名未能更上一層樓，主要不是人才和效率出問題，而是治理感知和制度信任成為瓶頸。IMD排名中，治理和價值觀是五大因素中的兩個，權重不輕，且八十八項指標中有三十七項來自高級管理人員問卷調查，主觀成分較高；但正因如此，它反映的是國際商界和投資者對香港制度環境的「感知」。這種感知本身，就是競爭力的一部分。
三、部分指標有方法局限，但不能只靠辯護
筆者認為政府對部分指標提出質疑，有其道理。「保護私隱法律的存在」排第50位，主要依賴問卷、以歐盟法規為基準，只衡量紙面條文，不考慮實際執行；香港早已落實《個人資料（私隱）條例》，2021年修法將「起底」刑事化，設有獨立法定私隱專員公署執法，現實中私隱保障制度運行成熟。「核心政府體系指數」排第65、「公共服務提供指數」排第56，與香港在IMD《2026年世界競爭力年報》「政府效率」全球第2的表現明顯不一致；政府雲端已有超過600個電子政府服務及應用系統運作，「智方便」接達超過1,400項服務、每日使用人次超過22萬，「授權數據交換閘」累計處理超過6,600萬次數據交換，這些成果未能在相關指標充分體現。「政府社交媒體監察」排第54位，更帶有強烈價值取向，彷彿政府不掌握輿情才是高分，難以令人信服；任何負責任政府都需適時掌握社交媒體輿論，以確保施政符合社會期望。「全球權利指數」排第46位，政府亦已表明遺憾，並嚴正否定國際工會聯合會報告內毫無根據的指控。電訊基建方面，香港5G網絡覆蓋已逾九成九人口，5G用戶超過1,040萬，屬亞太地區最高之一，政府亦推出基站布設便利、頻譜使用費稅務扣除、偏遠地區資助等措施，並前瞻布局6G和低軌衛星；「電訊投資」排第53位，更多是統計口徑帶來的偏差，不等於香港通訊基建實力下降。
筆者認為，面對部分指標排名走低，切忌簡單解讀為香港治理水平、公共服務或通訊基建出現倒退，必須釐清國際榜單的評價局限；特區政府主動與IMD溝通、補充本地實際情況、釐清評分準則，做法十分必要。但同時，評論不能止於「指標有偏見」。一來，排名連續兩年下跌，治理和價值觀並非單一指標問題；二來，新加坡在同樣的國際環境和問卷框架下，治理排第4、價值觀排第1，說明並非所有經濟體都「被針對」。香港若只強調方法論爭議，容易忽略國際社會對監管確定性、數據治理、AI倫理和公共信任的真實關注。正確態度應該是「兩條腿走路」：一方面以硬數據和實際案例要求檢討偏頗指標；另一方面認真補強治理和信任短板，把國際觀感扭轉過來。
四、政策方向正確，下一步要把效率優勢轉化為治理確定性
筆者認為背靠國家支持，香港已明確建設國際創新科技中心的目標，寫入《香港特區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026－2030年）》，構建「三大創科園區、五大研發機構」新格局。河套深港科技創新合作區香港園區聯動新田科技城，打造從研發、轉化、中試到量產的完整產業生態；上游科研鞏固InnoHK平台和全國重點實驗室「雙基地」優勢，推進微電子、人工智能、生命健康三大研發院；產業層面籌建首個在港國家製造業創新中心，培育新質生產力；算力方面，沙嶺數據園區已動工，預計2032年前投入運作後提供每秒18萬千萬億次浮點運算的算力，相當於現時本港算力36倍；政府亦推出「人工智能資助計劃」、優化「數碼轉型支援先導計劃」，並以「AI效能提升組」促成13個部門共30個效能提升項目。
筆者認為，這些方向正確，下一步關鍵是把「效率第5」轉化為治理確定性和落地場景。第一，建立清晰、可預期的AI治理框架，加快完善數據跨境流動、AI倫理、網絡安全認證和私隱保障指引，主動發布AI治理藍圖和案例，減少企業合規不確定性。第二，提升公共部門AI領導力，把「AI效能提升組」成果量化、公開，擴展至更多民生服務，建立部門級AI應用績效指標。第三，補強價值觀和信任，以事實和數據回應爭議指標，同時加強與國際商會、專業團體和外國駐港機構溝通，說明香港依法保障權利自由、維護國家安全的制度安排。第四，把算力和產業政策落到中小企和傳統行業的應用場景，讓AI從實驗室走向千行百業。第五，正視「人工智能就緒度」排第18與「教育與培訓」排第1的反差，加強在職AI技能再培訓和國際AI人才引進，並持續做好6G和低軌衛星布局的國際傳播。
五、區域協同與國際聯繫，是排名未充分反映的底氣
IMD排名評估的是單一經濟體的數碼和AI競爭力，但香港的創新實力從來不是孤島式存在。世界知識產權組織九月八日公布《2026年全球創新指數》百強創新集群，其中「深圳—香港—廣州」集群再次排名全球第一。筆者認為，這一結果與IMD排名形成重要互補：IMD看到香港在治理感知和價值觀信任上的短板，WIPO則看到香港所處區域的創新生態、科研密度和產業轉化能力。香港的長處不只在於自身的人才和教育，更在於能夠與深圳、廣州形成研發、轉化、中試、量產的協同鏈條；河套香港園區與新田科技城的布局，正是把這種區域協同制度化、實體化。
另一方面，2026年亞太經合組織（APEC）第33次領導人非正式會議即將於11月18日至19日在深圳舉行。作為APEC系列會議的重要組成部分，香港已於10月20日至21日舉辦APEC財政部長會議，展示香港國際金融中心、「超級聯繫人」和「超級增值人」的關鍵角色及獨特優勢。港深相繼舉行APEC重要會議，把「一會兩地、雙城聯動」的獨特格局推向台前，令亞太政商領袖直接感受香港中外交融魅力和由治及興新風貌，為亞太命運共同體建設、人類命運共同體建設貢獻更多智慧力量。筆者認為，APEC會議聯動雙城、深港共創更美好未來，正是香港「超級聯繫人」和「超級增值人」角色的最新註腳；這種國際聯繫和制度優勢，是IMD問卷指標難以完全捕捉的。香港應善用WIPO集群第一和APEC雙城聯動的實績，向國際社會說明香港的制度確定性和區域協同能力，把排名之外的底氣轉化為治理敘事和招商引才的實際成果。
結語
香港在《2026年世界數碼及人工智能排名》排第11，不是失敗，更不是終點。它證明香港在人才、教育、效率和技術框架上仍是全球第一梯隊；但它也清楚指出，治理感知和價值觀信任已成為制約整體競爭力的瓶頸。筆者認為，國際排名只是一面參考鏡子，而不是唯一成績單。香港不必因排名小幅回落而焦慮，也不可沉醉於三項全球第一而忽視不足；應取其精華，借合理部分檢視自身，同時甄別指標中帶有的主觀偏見。香港擁有「一國兩制」獨特優勢，既可對接國家重大科技戰略、融入大灣區創科網絡，又繼續聯通全球人才、資本與技術；「深圳—香港—廣州」集群全球第一和APEC「一會兩地、雙城聯動」，正是這種優勢的生動體現。只要補上治理和信任這一課，把制度優勢講清楚、把治理確定性做出來，香港重返全球前十、成為國際創科和AI樞紐，仍然大有可為。
作者簡介：高松傑，人稱高Sir，男，香港建設力量KOL、時評人，大灣區創業者、灣區推介官、2023深圳十大好網民，工商管理碩士，本科修商業、公共及社會行政，多個平台均有文章及視頻專欄，發放愛國愛港正能量，講好中國故事及香港故事
香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、網絡紅人工作者協會創會主席、陽江市政協委員、全國中華海外聯誼會理事、中國青年志願者協會常務理事、河南省青聯港區常委、香港青年發展委員會民族自豪感及國民身份認同行動小組增補委員、第七屆九龍城區議會轄下地區設施及工程委員會和社區參與及文化康樂委員會增選委員、九龍城區撲滅罪行委員會委員、家維關愛隊成員、地區國安導師
（文章是作者的個人意見，不代表本報立場）