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【避孕藥保險套加13%稅!中國2026年生育新政 專家憂意外懷孕性病爆發】

記者:Kaitlyn Lau

2025年12月15日

中國政府即將實施新政策,自2026年1月1日起實施,避孕藥品與保險套等用品不再享有免稅優惠,改課13%增值稅,這是30多年來首次對避孕用品課稅,被視為配合鼓勵生育政策的一環。消息在社群平台引發熱議,許多網友質疑加稅無助提升生育率,反可能增加非計畫懷孕與性病風險。避孕用品價格上升對經濟弱勢群體影響更大,恐推升意外懷孕、性病感染及醫療支出,公共衛生隱憂浮現。

中國自1980年代推行計劃生育時,避孕用品免稅以利民眾取得,部分地區甚至免費提供。2015年放寬二胎、2021年開放三胎後,政府轉向鼓勵生育,各項生育支持政策陸續出台。此次增值稅法調整取消避孕用品免稅,被部分人士解讀為生育政策延伸。按2024年避孕用品市場規模185億元估算,加稅後每年可增收約24億元,官方未明確說明稅收用途,但有觀點認為可能投入育兒補貼與免費保教等生育支持項目。

社群平台討論熱烈,網友留言諷刺「戴套比養小孩便宜多了」「生小孩開銷遠高於避孕用品,加稅根本無助生育率」。部分女性表達強烈不滿,一名有5歲孩子、無意再生育的胡玲玲表示「這項政策非常無情,甚至打算帶頭禁慾抗議」,批評與過去強迫墮胎相比,反向推動生育更顯荒謬。江西萍鄉32歲教師鄒萱認為,政府透過經濟手段限制女性性自主與生育選擇,是管控女性身體與性慾的方式。

美國維吉尼亞大學人口統計研究中心主任蔡倩指出,13%稅率對生育意願影響有限,真正決定因素是育兒成本而非避孕花費。避孕用品價格上升可能導致非計畫懷孕與性病風險增加,對低收入族群影響尤大。國家統計局數據顯示,2019年新生兒1470萬人,2024年降至950萬人,跌幅近三分之一。人口紅利消退下,政府祭出鼓勵生育措施,包括對避孕用品課稅。

蔡倩也進一步提醒,若保險套與避孕藥價格因稅負提高,低收入群體更難取得避孕資源,可能推升意外懷孕、性病感染及墮胎數量,增加整體醫療支出。面對人口壓力,官方如何平衡生育政策、個人權利與公共衛生,將成未來施政重大考驗。