【網約車和的士互補不足 互利共贏的建議】

· 高松傑專欄,焦點
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面對網約車和的士之間的矛盾與共存問題,備受關注的規管網約平台研究即將出爐。運輸及物流局上月12日向立法會交通事務委員會介紹初步調研結果。局方日前率先預告規管網約車三大目標,包括「市民放心」、「服務多元」及「互利共贏」,當中提到經認證的網約平台提供合法合規的交通服務,保障市民出行安全及權益,並就合規平台以外的非法活動進行執法。同時,由平台提供多元化服務,優勢互補,回應巿民不同的出行需要,讓市民自由選擇。早前行政長官李家超也表示,網約車確實滿足到部分市場需求,政府的研究方向是提升的士服務的同時,亦妥善處理網約平台規管,若規管得好會相得益彰,會以符合公眾利益的方式處理網約車議題。 他形容政府處理此議題:「是面對和正視利益的藩離」。筆者對此表示歡迎和支持,因岚經常內港穿梭,所以乘搭網約車(打車)已經成為一種習慣,關於網約車如何與出租車業並存,以及內地是否有案例參考,特別是如何協調發牌和平衡利益關系,筆者希望向港府提出一些意見:

一、網約車與出租車並存策略

1.必須明確法規與監管:

香港政府應明確網約車的法律地位,制定合理的監管政策,確保其運營合法化、規範化。這不僅能保護乘客的權益,也能為網約車平台提供公平競爭的環境。同時,政府應加強對出租車行業的監管,確保其服務質量符合標準,減少乘客投訴。

2.提升服務質量:

無論是網約車還是的士,都應致力於提升服務質量。網約車平台可以通過技術手段優化服務流程,提高乘客滿意度;的士行業則應加強司機培訓,改善服務態度,提升車輛衛生標準。

3.實現差異化競爭:

網約車和的士可以根據各自的優勢進行差異化競爭。例如,網約車可以提供更便捷、個性化的服務,滿足年輕人和商務人士的出行需求;而的士則可以憑借其廣泛的覆蓋網絡和豐富的運營經驗,為市民提供基礎性的出行服務。

4.促進合作與共贏:

雙方可以通過合作實現共贏。例如,網約車平台可以與的士公司合作,共享資源和技術,提高運營效率;出租車公司也可以借鑒網約車的服務模式,推動自身的數字化轉型。

二、內地案例參考

筆者參考了內地一些情況,如

1.發牌制度:

內地多個城市已經建立了網約車發牌制度,對網約車平台、車輛和司機進行嚴格的審核和管理。這種制度有助於確保網約車行業的規範發展,也為的士行業提供了公平的競爭環境。

例如,一些城市要求網約車平台必須獲得政府頒發的運營許可證,車輛和司機也需要滿足一定的條件才能上路運營。這種制度既保證了網約車的合法性,也避免了無序競爭和安全隱患。

2.平衡利益關系:

內地在協調網約車和的士利益關系方面也有一些成功的案例。例如,一些城市通過調整的士運價、設立出租車專用道等措施,提高的士行業的吸引力;同時,也鼓勵網約車平台通過技術創新和服務優化來提升競爭力。

另外,一些城市還建立了的士與網約車融合發展的平台,實現資源共享和優勢互補。這種平台既方便了乘客的出行選擇,也促進了出租車和網約車行業的共同發展。

內地很多地方都在積極探索網約車和的士的共存之道的案例。例如:

惠州模式:惠州通過滴滴平台打造“的士司機收入提升計劃”,讓的士司機可以同時接的士和快車兩種訂單。這種模式不僅降低了的士的空車率,還提高了司機的收入。同時,它也滿足了乘客多樣化的出行需求,實現了多方共贏的局面。

西安模式:嘀嗒出行在西安推出的“出租車三化工程”(數字智能化、網約化、線上線下一體化),通過科技賦能和模式創新,提升了的士的服務質量和運營效率。這種模式也為出租車行業的數字化轉型提供了有益的借鑒。

從以上一些案例,反對網約車和的士之間的共存並不是一件難事。只要雙方都能保持開放的心態,積極尋求合作與共贏的機會,就一定能夠共同推動出行行業的健康發展!

三、筆者的具體建議

1.促進互補與差異化服務

明確服務定位:

香港是一個國際旅遊城市,可以鼓勵的士更多地服務於外地遊客,特別是那些不熟悉當地路況和需要專業導遊服務的旅客。出租車行業可以加強司機培訓,提升語言能力,提供更具地方特色的服務。

同時,網約車平台則更多地服務於本地居民和商務出行需求,通過便捷的預約、靈活的路線規劃和個性化的服務體驗,滿足市民的日常出行和特殊需求。

2.資源共享與互補:

建立網約車與的士之間的資源共享機制,如共享停車場、充電站等基礎設施,降低運營成本。同時,鼓勵雙方開展合作,如聯合推出旅遊套餐、提供接送機服務等,實現互利共贏。

3.加強溝通與合作:

香港政府應加強與網約車平台、的土行業以及市民之間的溝通與合作,聽取各方意見和建議,共同推動網約車合法化進程。

4.逐步推進改革:

在推進網約車合法化的過程中,香港政府應采取逐步推進的方式,避免一刀切的做法。可以先在部分區域或領域進行試點,總結經驗後再逐步推廣。

5.注重乘客體驗:

無論是網約車還是的士行業,都應注重乘客體驗的提升。通過優化服務流程、提高服務質量、加強安全保障等措施,為乘客提供更加便捷、舒適、安全的出行體驗。

如立法規管,應開放更多網約車平台運營商加入,筆者的具體建議如下:

1.嚴格審核與監管:

在開放網約車平台運營商加入時,政府應建立嚴格的審核機制,對平台的資質、技術實力、服務質量等方面進行全面評估。同時,加強對平台的日常監管,確保其合法合規運營。

2.保障乘客利益:

制定明確的乘客權益保護政策,如設立投訴舉報渠道、建立快速響應機制等。要求網約車平台加強司機背景審查、車輛安全檢查等工作,確保乘客的出行安全。同時,鼓勵平台推出優惠活動、積分兌換等福利措施,提升乘客的滿意度和忠誠度。

3.合理抽傭與司機生計:

政府應可設定合理的抽傭比例上限,防止網約車平台過度抽取司機收入。同時,鼓勵平台通過技術創新和服務優化來降低運營成本,提高司機收入。加強對司機群體的關注和扶持,如提供培訓機會、設立救助基金等,確保司機的基本生計和職業發展。

4.加強政策引導與支持:

政府應出台相關政策,明確網約車與的士的法律地位和發展方向。同時,為行業提供必要的政策支持和資金扶持,推動其健康發展。

5.推動行業自律與協作:

鼓勵網約車平台與的士行業建立自律組織或聯盟,共同制定行業標準和規範。通過加強協作與交流,推動行業內部的良性競爭和共同發展。

6.注重科技創新與智能化發展:

鼓勵網約車平台和出租車行業加強科技創新和智能化發展。通過引入大數據、人工智能等先進技術,提高運營效率和服務質量。同時,加強數據共享和互聯互通,為乘客提供更加便捷、高效的出行體驗。

綜上所述,筆者認為網約車與的士並存是一個覆雜而長期的過程,需要政府、企業和市民共同努力。通過明確法規與監管、提升服務質量、實現差異化競爭和促進合作與共贏等措施,可以推動網約車合法化進程並促進的士行業的健康發展。同時,內地的一些成功案例也為香港提供了有益的借鑒和參考。另外通過促進互補與差異化服務、開放網約車平台運營商加入並加強監管與扶持、以及推動行業自律與協作等措施,可以實現網約車與出租車行業的和諧共存並促進整個出行行業的健康發展。期待香港政府下周五交代規管網約車平台研究結果,與時並進回應市民不同出行需要。

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