【教聯會對《2023年施政報告》的建議】HKFEW

特區政府正就二零二三年施政報告展開公眾諮詢，香港教育工作者聯會（下簡稱教聯會）就新一份施政報告，今天（8月29日）假美觀文化薈舉辦記者會。教聯會會長兼立法會議員劉智鵬、主席兼港區全國人大代表黃錦良、副會長兼立法會議員鄧飛和朱國強，提交施政報告建議（見附件），希望政府採納。

教聯會是次就施政報告提出的建議包括進一步推行愛國主義教育、維護教師專業和質素、對應專上教育政策、對於香港STEAM發展的意見和建議、應對學齡人口下跌、 激活人口家庭友善、正向教育與精神健康、關注幼稚園營運問題、提升校園設施以及培養本港學童對閱讀興趣和幸福感共十項建議。

一. 進一步推行愛國主義教育

回應習近平主席在香港回歸祖國二十五周年大會發表重要講話，堅定不移地落實「愛國者治港」原則，培養愛國愛港的新一代。本會建議政府立法推行國民教育和愛國主義教育，同時通過宣傳中華傳統文化激發學生對國家的認同感。另外，建議為與內地學校結成姊妹校的本地學校（部分）提供更多津貼，促進兩地學校的交流活動。並加大投放資源支援本地愛國主義教育場所的建設，結合理論與實踐推行每年一次的「國家意識周」活動，讓學生參觀內地社會成就展或大型建設項目，培養青少年的愛國熱情。

二. 維護教師專業和質素

教師是學生思想、行為上的楷模，亦堅守教育界最前線，故此，特區政府應重視建立教師隊伍的專業形象和發展，以維護學生以至社會整體福祉。具體建議包括加大力度推動內地考察團及培訓課程，加強對新入職教師的專業培訓，建立新機制處理教師專業失德個案，定時公開投訴的細節，持續檢視和優化《基本法》測試安排，以及提供專款聘請代課教師，以靈活調動人手。這些措施旨在提升教師的專業水平和操守，確保教育界能夠有效推動教育和課程改革，並培養有良好品格的學生。

三. 對應專上教育政策

習主席在中共中央政治局第五次集體學習時講話強調「建設教育強國，龍頭是高等教育。」特區政府亦應以此為指標。本會建議特區政府增加資源，推動專上學生對「二十大」國家改革開放的認識，並加強國民教育，包括專上院校實施「一國兩制」教育。同時，政府應推動大專院校開辦符合未來社會需求的課程，並為香港長遠產業發展制訂藍圖，調整學術和培訓課程的學額。此外，政府應加快與粵推動兩地資歷互認合作框架，為自資院校提供大灣區推廣資源，並檢討大學校長遴選和聘任機制。提供更多經費支援專上教育和學術研究的發展，規劃新一輪配對補助金計劃，以及推出青年職專教育獎學金，鼓勵年青人進修和增強就業競爭力等。

四. 對於香港STEAM發展的意見和建議

人工智慧迅速發展，改變世界和人類社會生活。儘管香港STEAM教育發展在近年來得到了提升，但由於起步較晚，政府政策模糊，因此在發展方面仍然存在著一些問題。本會建議當局抓緊人工智慧發展的重大戰略機遇，進一步融入國家發展的總體規劃，關注創科人才的培養。包括制定宏觀STEAM教育政策並推動政策落地、從小培養幼兒基礎的STEAM技能、加強師資培訓,建設資源平台、推動產學合作、建立教育生態、加深國際和內地的交流與合作，以促進香港STEAM教育的發展。

五. 應對學齡人口下跌

本港學齡人口結構性下跌，出生率持續低迷，加上移民潮的影響，令中小幼面對收生不足的衝擊。進而對其營運造成了嚴重的影響，間接影響本港的教育質素。為此，本會建議在不縮減班級的大前提下採取彈性措施、適當調整開班線和浮動派位。兼顧校情與區情、配合北都發展吸引內地學童、支援跨境生、鼓勵學校合併、改善班師比例、提升教育質素、為超額教師進行培訓、設立專責部門推算人口和制定中長期政策，以應對本港學齡人口下跌的衝擊。

六. 激活人口 家庭友善

隨著國家確立「八大中心」的發展方向，需要有相應的人口增長，支撐社會發展。為激活人口，本會建議政府應吸納更多境外生源、象徵式地價批地供免息貸款興建更多校舍、以入讀津貼學校為誘因吸引外地家長攜同未成年子女來港定居、有限度放寬「雙非」政策、批出土地興建學生宿舍、檢討公屋政策讓有子女家庭優先獲配較大單位、逐步將文憑試推向大灣區和「一帶一路」國家、使香港教育成為人才培養的樞紐。同時加強家庭友善政策、促進本地生育，讓年輕人願意生兒育女，以激活人口，支撐香港社會發展。

七. 正向教育與精神健康

持續多年的疫情對青少年成長、身心健康、社交發展等方面均有累積影響。政府及教育界應做好「守門人」角色，及早介入高危個案，同時由正向教育入手建立正向校園文化。具體建議包括：有系統推行正向及生命教育、優化價值觀教育教材庫、釋放教師空間推行價值觀教育，在師資培訓加入正向心理學、持續優化學生輔導、加強家長教育及學生友輩輔導以及增加精神科資源，改善服務不足。

八. 關注幼稚園營運問題

建議增加支援全日制幼稚園的資源、調高每名學童資助額、放寬全日班學費上調門檻、將中小學「一校一行政」推展至幼稚園、加強支援特殊需要幼童以及檢討幼教薪酬機制、提供合理薪酬，讓幼稚園有足夠資源營運。

九. 提升校園設施

建議設立津貼改善老舊校舍、加快火柴盒校舍遷建及合併、把空置校舍改建為聯校宿舍，以提升校園硬件設施，提供公平而有質量的教育環境。

十. 培養本港學童對閱讀興趣和幸福感

建議教育局應借鑒具備「閱讀學校」的經驗，確定閱讀教育的政策指引， 鼓勵校長推動校本閱讀教育小組，改革閱讀教學模式，提升香港學生在閱讀興趣、對中文閱讀課堂投入感及幸福感。