宏福苑聽證會 2026.05.07

12:28 聽證會完畢

12:24 ICU 已開始對設有監工計劃書的一級工程進行抽查
容兆倫先生指在當時審查時，審查側重結構安全，若發現明顯違反《建築物條例》或有明顯危險的情況， ICU 定會關注。容先生再指解釋，小型工程制度巡查政策旨在提供一個比傳統「入則」更簡單、快捷且低成本的平台，方便市民合法地進行小規模工程（如七天通知期後即可開工），以避免業主隨便聘請不合資格人士施工而導致質素參差，同時是高度依賴業界自律。以一級小型工程為例，法律規定需由認可人士（AP）及註冊承建商（RC）負責監督。在宏福苑個案中，黎家榮先生作為認可人士，以及承建商代表共有五位專業人士負責每周或每日的實地監督。容先生指出，若這些專業人士在施工期間發現不合規情況，有責任向建築事務監督匯報。容先生再指自 2026 年初起，ICU 已即時跟隨屋宇署做法，對設有監工計劃書的一級工程進行抽查，且正計劃將抽查百分比進一步提高，以堵塞監管漏洞。目前 ICU 負責小型工程的團隊共 14 人（包括 4 位專業人士及 5 位技術人員），需處理該組轄下全港的所有小型工程申報

12:16 獨立審查組的監管標準與屋宇署看齊
容兆倫先生認同獨立審查組的監管標準必須與屋宇署看齊，雖然在巡查數量上看似有別，例如獨立審查組每年進行 25 宗防止偷步開工巡查，而屋宇署為 100 宗，但這純粹是基於收到的申請總量比例而定。由於獨立審查組處理的工程量約為屋宇署的四分之一，因此各項審查目標均按此比例設定，以確保雙方在監管百分比上保持一致。針對宏福苑涉及的 48 宗小型工程申請，容先生指這些工程涵蓋了屋苑內 8 座大廈的各種維修項目，包括兩款涉及外牆窗戶的一級小型工程。容先生再解釋與古小平先生領導的強制驗樓小組之間的分工，指出驗樓後但在大維修前的報告審查由古先生負責，而涉及結構變動的小型工程文件審核則由其小組負責，若有需要兩組會共同協作。容先生再指出在具體審核涉及換窗工程的文件時，他曾查閱相關的開工前相片及大量的結構計算圖表。當時審查的重點在於結構安全，特別是針對具有防護欄功能的窗戶，必須確保其結構計算能承受規定的風荷載及物理壓力，以防止住下墮風險

11:58 聽證會繼續

11:49 休庭

11:35 發現有「偷步開工」的可能性
容兆倫先生指在他於房屋署工作 27 年的經驗中，外牆維修多使用吊船，並不需要在走火樓梯或窗戶設置「生口」。他指出，雖曾見過工人利用現有可開啟的窗戶爬出棚架，但從未見過將走火樓梯的窗戶改裝成門口。而宏昌閣及宏志閣提交的小型工程相片中，其中一張清晰顯示窗戶已被改造成一扇帶鎖且可開啟的「門」。容先生認同相片中明顯是門，進行文件審核（AFC）時，即便發現「開工前」相片與申報內容不符，通常也只會視為「偷步開工」

11:22 聽證會繼續

11:12 休庭

10:57 前期審查目的是防止承建商「偷步開工」
容兆倫先生指關於展開前期審查（PSAC），其核心目的是為了防止承建商「偷步開工」。根據內部指引，這類巡查必須在不通知任何人的情況下進行，以確保工程未在法定開工日前展開。針對宏福苑提交的 48 份小型工程申請，ICU 隨機抽樣了 2 份進行文件審核（AFC）。容先生指 AFC 本質上是由專業技術人員進行核對，檢查地址及工程內容是否與相片一致。若在審查中或於工程未開始的階段，發現明顯違規，可觸發實地審查

10:27 政府計劃修例將大型維修納入更嚴格的監督框架
容兆倫先生指現行制度將工程分為三級，其中第二級工程僅需註冊承建商負責，依賴承建商自我監管，缺乏建築師或結構工程師的獨立核實。以宏福苑為例，雖然工程規模龐大且涉及大量棚架與打鑿，但在 48 份申請中，有 24 份被歸類為第二級工程，若非受強制驗樓計劃規管，這些工程在法律上根本不需要專業人士監督。容先生指制度原意是假設維修僅涉及更換飾面，複雜性較低，但面對如宏福苑般涵蓋全棟大廈的打鑿與防水工程，實際風險較高，須倚賴承建商自律。容先生再解釋獨立審查組的審查程序，初步篩選僅限於檢查表格填寫是否完整及簽名是否有效，並不涉及工程內容的實質評估。此外，該組對小型工程的整體抽樣審查率僅約 5.17%，且其中的實地審查屬於完工後的檢查。而政府已計劃修例將大型維修納入更嚴格的監督框架，要求未來必須委任認可人士並提交圖則許可後方可開工

10:02 房屋局獨立審查組高級屋宇保養測量師容兆倫先生作供
容兆倫先生指他是房屋署及房屋局獨立審查組（ICU）的小型工程小組（MWC），ICU 在制度上扮演著監察者的角色，負責處理文件遞交及作出檢查，以確保小型工程制度不被承建商或專業人士濫用，並有職責確保工程在合法且安全的情況下進行。容先生指其小組擁有十位專業人員，但在宏福苑事件中，有關居民關注的棚網安全、發泡膠封窗等具體投訴，均不是由小型工程小組跟進。原因是相關投訴與「強制驗樓」範疇直接掛鉤，因此根據內部協定，全部交由房屋局獨立審查組高級屋宇保養測量師古小平先生領導的強制驗樓小組（MBIS）處理，以避免兩個組別重疊巡查同一地盤。容先生再指在小型工程監管制度下， ICU 在收到具體的投訴或查詢，便會主動到現場進行實地檢查

10:00 聽證會開始