【香港在「十五五」開局下的戰略機遇與發展路徑】

本文作者温志倫為香港教育工作者聯會理事、香港政協青年聯會政策研究及培訓委員會副主任及香港未來教育協會學校聯絡部總監

國家「十四五」規劃圓滿收官，為中國高質量發展奠定堅實基礎。2026年作為「十五五」規劃的開局之年，國務院總理李強在政府工作報告中明確提出新階段的總體目標與要求，強調以科技創新推動產業升級、增強國內大循環動能、促進共同富裕，並統籌發展與安全。在此背景下，香港必須緊抓歷史機遇，充分發揮「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，以專業力量與創新實踐貢獻國家發展大局。筆者從戰略定位、領域聚焦與實施路徑三方面，闡述香港如何積極對接「十五五」規劃，實現自身與國家的協同發展。

從「聯通者」到「增值者」

香港長期作為國家與國際市場的「超級聯繫人」，在「十五五」時期需進一步轉型為「超級增值人」。這意味著香港不僅要維持金融、法律、貿易等傳統優勢，更需通過科技創新與產業融合，為國家產業鏈升級提供高附加值服務。可進一步借助國際化司法體系與專業服務能力，香港可協助內地企業規範化參與全球競爭，同時吸引國際高端技術與資本進入國家重點發展領域。政府工作報告特別指出要「支持香港更好融入和服務國家發展大局」，表明中央對香港的重視與期待。香港需以北部都會區和河套深港科技創新合作區為核心載體，打破跨境制度障礙，打造靈活、開放的協同發展空間，為國家科技自立自強提供試驗田與推動力。

以創科為引擎，打造國際人才高地

「十五五」規劃明確將科技創新作為核心驅動力，香港需在此過程中發揮關鍵作用。主動建設國際科技創新中心，香港擁有5所世界百強大學及多所高水平科研機構，應重點發展人工智能、機械人技術、生物科技、先進材料、綠色能源等前沿領域。通過深化「產學研」融合，推動科研成果轉化為實際生產力，例如擴大「產學研1+計劃」規模，鼓勵大學與企業共建實驗室及中試基地。同時，香港需積極對接國家人才戰略，通過優化簽證政策、提供科研資金與生活配套，吸引海內外頂尖科學家及青年人才。加強與大灣區內地城市的教育合作，共同打造跨區域人才培養體系，例如設立聯合培養博士項目及跨境實習計劃。

主動對接與制度創新

為確保「十五五」規劃的有效落實，香港需成立專責跨部門委員會。借鑒國家發改委的統籌模式，設立高層次協調機制，專門對接「十五五」規劃目標，制定香港的實施方案與時間表，強化政策執行的內部協調與資源整合。通過參與中央調研、座談及政策討論，將香港的需求與優勢融入國家頂層設計，確保兩地發展目標的一致性。同時，設立明確的關鍵績效指標（KPI），衡量香港在創科成果、人才引進、產業升級等方面的貢獻，定期公開進展報告，增強社會監督與政府問責。

以國家所需，展香港所長

「十五五」規劃是國家邁向現代化建設的關鍵一步，也為香港提供了轉型升級的重大機遇。香港應堅定貫徹「一國兩制」方針，落實「愛國者治港」原則，在法治、專業服務和國際化基礎上，以創科為新引擎，深度融合國家發展大局。通過制度創新、領域聚焦與主動對接，香港不僅能實現自身經濟社會的高質量發展，更將為國家建設教育強國、科技強國與人才強國作出不可替代的貢獻。

（文章是作者的個人意見，不代表本報立場）