【宏福苑善後收購：以「你情我願」為主、必要時按基本法原則啟動立法安排】

大埔宏福苑火災發生至今已逾半年，受災居民安置、社區安全及重建安排，一直牽動社會關注。政府近日公布長遠居住方案，並就宏志閣業主提出具體收購安排，整項涉及公帑約68億元（連同宏志閣合共約78億元）的收購工作，已步入關鍵落實階段。財政司副司長黃偉綸早前亦表明，現階段以「你情我願」推動收購，但不排除日後透過專項立法收回餘下業權，以完成整體善後。

「你情我願」合約化收購：現行方案具足夠吸引力

要衡量現時的收購安排，首先必須明白，現階段政府推動的收購，本質上是「你情我願」的私人市場買賣。用一般人容易明白的說法，這屬於「合約化」的交易，雙方在自願原則下簽訂合約，根本不需要、亦未走到特別為此立法的階段。

在此市場機制下，政府提出的收購價——未補地價每平方呎8,000元、已補地價每平方呎10,500元——並非以災後殘值計算，而是高於專業測量師學會估算的「災前」正常市場水平（約每平方呎6,000元及8,000元），實際溢價約三成。這類優厚安排，性質上更接近恩恤性補償，用以回應特殊災難帶來的社會成本與人道需要，對業主而言在經濟回報上具相當吸引力。

若將來政府真的需要走到專項立法去收回餘下所有業權的那一步，政府現時所累積持有的業權份數越多，對於落實後續的立法和社區重建工作，在法理及操作層面上都會有極大幫助。

專項立法：因應特殊災後需要的審慎做法

有人會問：為何不直接引用《收回土地條例》或《強制售賣條例》（俗稱「強拍條例」）處理？因宏福苑事件具高度特殊性：政府推動收購的目的，並非一般土地發展、商業重建或市場整合，而是處理突發災難後的大規模安置、風險管理及社區公共安全問題。

因此，政府採取「先以自願收購（合約化）為主、必要時再以立法處理餘下業權」的策略，屬較審慎的法治做法：一方面尊重業主自主決定，另一方面為公共利益的最終落實保留制度工具，避免因極少數拖延而令整體善後停滯。

若需專項立法：須符合《基本法》產權與賠償保障

假若自願收購未能取得百分之百業權，政府最終需要落實專項立法，這在香港的法律框架下是否有法可依？

答案是肯定的，但立法過程必須經過嚴格的法律與程序把關。首先，若要立法，政府必須向社會提出詳細的立法理據，並與立法會進行充分商討。在此過程中，有一個至關重要的核心原則：任何立法、任何新法律，都必須完全符合《基本法》第6條和第105條的規定。

簡單來說，當中有兩大根本原則必須遵循：

1. 必須依法保障私有產權：私有財產權受法律保障，不能無理剝奪；

2. 收回財產必須給予賠償：若因公眾利益需要收回私人財產，政府必須給予合理賠償。

這兩個涉及產權保護與賠償的法律要求，必須且只能在立法階段，透過具體的法條細節去妥善處理和解決。

以法治思維推進善後，讓社區早日回復正軌

宏福苑業權收購牽涉公帑運用、私有產權保障與公共安全的多重交織，必須在法律框架下穩妥推進。現行「你情我願」方案，在合約條款及補償水平上，均可見政府以最大誠意處理特殊事故。

業主宜理性審視方案背後的法理與現實利益：在現階段把握合約安排，既有助保障自身權益，亦能促使社區管理與重建盡快重回正軌，令整體公共利益得以落實。

（文章是作者的個人意見，不代表本報立場）