【香港首個「五年規劃」正式展開】

1. 歷史方位與獨特優勢

歷史轉折：在「十四五」期間實現由亂到治、走向由治及興，首次制定特區五年規劃全面對接國家規劃。

獨特優勢：「一國兩制」下背靠祖國、聯通世界；唯一中英雙語普通法體系；扮演「超級聯繫人」與「超級增值人」。

國際排名亮眼： 全球最具競爭力經濟體第 2 名（商業法規與稅務政策全球第 1）

全球最自由經濟體第 1 名、全球最大跨境財富管理中心 「深圳—香港—廣州」創新集群全球第 1

2. 規劃秉持的「七大堅持」理念

堅持「一國兩制」方針：落實愛國者治港，強化依法治理。

堅持民生為本：排解房屋、醫療、安老、教育等深層次憂難。

堅持行政主導：落實當家人與第一責任人職責，發揮決策與資源主導。

堅持改革創新：推動數字政府與大規模 AI 應用，破除制度瓶頸。

堅持「有效市場」與「有為政府」結合：引導要素自由流動與產業升級。

堅持統籌發展和安全：完善國安法制，以安全護航繁榮。

堅持規劃務實有為：以實證為本、聚焦關鍵、量力而行。

3. 五大發展目標

經濟新突破：鞏固提升「四中心、一高地」（金融、航運、貿易、航空樞紐，建設創科中心及人才高地）。

國際影響力：深化亞太法治及爭議解決服務、促進文體旅融合發展。

北部都會區建設加速：打造產學研深度融合引擎與宜居宜業大都會。

民生福祉改善：優化公共醫療、精準社會保障、推進智慧城市。

融入國家發展大局：高質量共建「一帶一路」及粵港澳大灣區合作。

4. 2030 年關鍵核心指標

範疇包括：變化北部都會區、創科產業、專上教育、綠色環保、清潔能源、及空氣質素。

【第二篇】- 強化四大中心、人才集聚高地建設 鞏固提升國際競爭優勢

1. 國際金融中心：以穩促進、強大樞紐

• 離岸人民幣與資產管理：

o 壯大離岸人民幣規模，推動「人民幣櫃台納入港股通」及以人民幣支付政府開支。

o 鞏固全球最大跨境財富管理中心，大力引進家族辦公室及長期主權資金。

• 大宗商品交易生態圈：以黃金為切入點，推進一站式儲存、清算與交易中心，探討人民幣計價黃金市場。

• 「金融+」賦能實體經濟：

o 100 億元創科產業引導基金：帶動市場資金達 400 億元，投向生命健康、AI、半導體等板塊。

o 穩慎推動 CBDC、穩定幣、資產代幣化（Ensemble 項目）及數字債券常態化。

2. 國際航運中心與航空樞紐

• 航運高增值與綠色轉型：

o 從「噸位大港」轉型為「價值港」，拓展現代海事保險、海事仲裁與融資。

o 2030 年香港註冊船舶綠色燃料達 7%、葵青貨櫃碼頭減碳 30%、建設 5 條「綠色能源走廊」。

• 世界級航空樞紐：

o 航點擴展：五年內全球航點由 220 個增加至 240 個。

o 低空經濟：制定《發展低空經濟規劃行動綱領》，推出進階版「監管沙盒 X」，培育大灣區跨境低空物流。

o 建設大灣區 SAF（可持續航空燃料）產業鏈，2030 年航班使用比例達 1%–3%。

3. 國際貿易中心：高增值與數字升級

• 出海平台與供應鏈服務：

o 強化「內地企業出海專班」，深化「內地製造 + 香港服務」模式，整合金融、法律及檢測認證一站式出海支援。

• 經貿網絡與開放：持續爭取加入 RCEP，擴大一帶一路、中東及東盟經貿網絡；推進 CEPA 全面升級。

• 數字貿易新模式：落實「貿易單一窗口」第三階段，推進貿易單據電子化，大力發展跨境電商與「品牌出海」。

4. 國際創科中心與高端人才集聚高地

• 三大創科園區 + 五大研發機構：

o 三大園區：河套深港科技創新合作區（87公頃）、新田科技城（210公頃）、科學園與數碼港，構建「北中南」創科佈局。

o 五大機構：生產力局、應科院，並新設「微電子研發院」、「人工智能研發院」與「生命健康研發院」。

• AI+ 行動與算力基建：沙嶺數據園區於 2029 年或以前營運，推動 AI 在醫療、具身智能及製造業落地。

• 醫療創新改革：成立藥械監管中心，2030 年前全面落實「第一層審批」自主新藥註冊機制。

• 人才高地：強化「人才清單」，打造「留學香港」與「遊學香港」國際品牌。

5. 發揮國際化優勢：法律、文藝、體育及旅遊

• 法律與爭議解決：設立國際商事法庭，興建香港國際法律事務大樓，鞏固世界領先仲裁與調解之都地位。

• 文創與體育盛事：

o 2030 年文創產業增加值提升至 1,700 億元。

o 善用啟德體育園等基建，2030 年演唱會非本地藝人比例達 60%，全職精英運動員人數增長 20%。

• 文體旅協同發展：

o 旅遊業增加值於 2030 年提升至 1,260 億元，過夜旅客中非內地旅客比例達 40%。

o 推廣「港艇北上、粵艇南下」遊艇經濟，打造「一程多站」國際門戶。這份懶人包延續第二篇「四中心、一高地」的規劃框架，提煉各章節核心策略與量化指標：

一圖讀懂：香港「四中心、一高地」建設與發展藍圖

• 核心戰略定位：強化金融、航運、貿易、創科四大中心及國際高端人才集聚高地，發揮「內聯外通」優勢，以新質生產力推動經濟高質量發展。

四大中心與人才高地重點措施

• 國際金融中心：深化互聯互通與「金融+」

o 離岸人民幣樞紐：優化與人行貨幣互換機制，推動人民幣櫃台納入港股通，研究擴大以人民幣支付政府開支。

o 大宗商品與黃金生態：以黃金為切入點建設一站式倉儲及交易清算中心，豐富人民幣計價期貨產品。

o 金融+實體賦能：推出100億元創科產業引導基金（預期撬動至400億元）與25億元創科創投配對基金；推進 Ensemble 代幣化與 CBDC 發展。

• 國際航運與航空樞紐：綠色、智慧與海空聯動

o 綠色與多式聯運：2030年註冊船舶使用綠色燃料達7%、葵青貨櫃碼頭減碳30%並建成5條綠色能源走廊；深化「鐵海陸江」及大灣區冷鏈網絡。

o 航空與低空經濟：全球航點5年內擴增至240個（出發航班SAF使用比率達1%–3%）；制訂低空經濟行動綱領，推行「監管沙盒X」並立法规管逾150公斤非傳統航空器。

• 國際貿易中心：高增值出海與數字貿易

o 企業出海雙向平台：發揮「內地企業出海專班」一站式服務，深化 CEPA 服務貿易開放。

o 數字貿易賦能：推進「貿易單一窗口」第三階段並接駁「商業數據通」，加速 B2B 貿易文件電子化。

• 國際創科中心與人才高地：三大園區與五大研發院

o 空間與機構布局：構建「北河套/新田、中科學園、南數碼港」三大園區；新設微電子、人工智能、生命健康研發院。

o 關鍵指標：研發開支佔 GDP 比重力爭在2030年後達3%；沙嶺數據園區於2029年或以前營運。

o 醫療創新與人才：2030年或以前全面實施藥械「第一層審批」；推廣「留學香港」品牌，精準優化人才清單。

三大新興領域支撐（發揮國際化優勢）：國際法律及爭議解決、區域知識產權貿易及中外文藝交流與文體旅

【第三篇】- 加快北部都會區建設 引領空間格局優化

主要探討了香港北部都會區的規劃與發展，強調透過教育、科技、產業及人才的整合，推動北部都會區的建設，並提升其在粵港澳大灣區中的角色。

1. 北部都會區的發展願景

以「南金融、北創科」的願景引領香港的空間布局，北部都會區將成為高水平專上教育、科技創新與產業融合的重要基地，並吸引國際高端人才聚集。

2. 大學城建設

北都大學城將包括三個主要大學城（新田、洪水橋、打鼓嶺），每個大學城將涵蓋教育、科技、產業、人才和城市建設五個元素，協同發展。

目標是提升專上教育的質量與擴容，並促進與國際知名院校的合作，推動「產、學、研」的協同發展。

3. 科技創新與產業發展

河套深港科技創新合作區將成為世界級創科平台，並加速新田科技城及其他產業區的建設。

計畫強調在新田大學城內發展醫學、人工智能等新興產業，並推動智能製造及高端專業服務的發展。

4. 基礎設施與交通建設

提出多項交通基礎設施計畫，包括鐵路及主要幹道的建設，以提高北部都會區的可達性，並促進與香港國際機場的連結。

5. 社區與生活質量提升

強調在北部都會區內建設多元化的公共服務設施，實現「15分鐘生活圈」，提升居民的生活質量，吸引人才定居與工作。

【第四篇】-深化粵港澳大灣區建設 搭建全球合作網絡

1. 粵港澳大灣區的戰略意義

粵港澳大灣區被視為國家新發展格局的戰略支點，並成為高質量發展的示範地和中國式現代化的引領地。香港的參與將使其成為具有全球影響力的國際一流灣區和世界級城市群。

2. 科技創新合作

香港將深化與廣東省的科技創新合作，推動產業鏈布局及高端人才集聚，並參與粵港澳大灣區的科技創新和產業創新。

建立創科生態產業鏈，促進科研成果轉化，強化與深圳等城市的合作，以鞏固「深圳—香港—廣州」的全球創新集群領先地位。

3. 基礎設施建設

推動粵港澳大灣區的基礎設施「硬聯通」，包括港深西部鐵路及算力基礎設施的互聯互通，提升跨境客運服務能力。

加強新型基礎設施建設，推動6G網絡及通訊基礎設施的升級，支持先進流動通訊技術的應用。

4. 規則銜接與機制對接

促進市場一體化，推動專業資格互認及法律人才流通，建立仲裁平台，強化醫療合作。

進一步推動跨境醫療服務的銜接，提升醫療專業水平，並擴大醫療數據的互通。

5. 跨境流動便利化

促進跨境人員和資本流動，優化通關效能，推動跨境金融服務的便利化。

深化數據流動，優化政務服務，促進跨境數據治理協作。

6. 人才交流與青年發展

加強香港高等院校與大灣區其他城市的合作，推動人才培養及交流，特別是青年創業及就業計畫。

建立跨境醫療網絡及養老服務的銜接，促進長者醫療券的便利化。

7. 國際合作與標準推廣

香港將發揮「一國兩制」的優勢，深化國際交往，拓展全球合作網絡，並參與國際組織事務。

積極參與國際經貿組織，推動中國標準的國際化，並參與「一帶一路」的建設。

8. 環境與文化發展

共同推動生態文明建設，提升生物多樣性，並推動文化交流與體育合作，打造人文灣區。

《深化粵港澳大灣區建設 搭建全球合作網絡》的主要議題與核心思想，強調了科技創新、基礎設施建設、規則銜接、跨境流動、人員交流、國際合作及環境文化發展等方面的合作與發展策略。

【第五篇】- 聚焦八大範疇，應對人口老化、住屋壓力及醫療需求等挑戰。

1. 教育（AI 與技能）

普及 AI 及 STEAM 教學；深化愛國與國安教育。

整合中小學資源；推動應用科學大學，再培訓局升格為「技能提升局」。

2. 青年及家庭（四業發展）

落實《青年發展藍圖》，支援「學業、就業、創業、置業」與大灣區實習交流。

促進婦女權益、少數族裔共融及家庭和諧。

3. 醫療（基層醫療與智慧化）

完善 18 區地區康健中心（目標達 100 萬會員）。

2031 年公立病床增至 3.5 萬張、手術室 360 間；推廣「醫健通+」及智慧醫院。

深化大灣區聯防聯控與中醫藥發展。

4. 房屋（告別劣質劏房）

2030 年前基本解決劣質劏房；落成 3 萬個「簡約公屋」。

維持房屋「4（公屋）: 3（資助）: 3（私樓）」比例；5 年內建 19.6 萬個公營單位。

公屋輪候時間降至 4 年以下（2030-31 年度）；推 MiC 加快建屋助青年置業。

5. 扶貧社福（精準支援）

推動「政商民」協作，增設「社區客廳」與課後託管支援劏房戶及照顧者。

2030 年幼兒照顧名額增至 3,300 個；建「社福數據平台」主動防護高危個案。

6. 勞工（AI 賦能與保障）

AI 智能就業配對與職安巡查；每年檢討法定最低工資。

本地就業優先下有序輸入外勞與護老外傭；完善新型就業（零工）保障。

7. 安老（跨境養老與銀髮經濟）

2030 年資助長期護理名額增至 7.75 萬個。

擴展廣東院舍計劃、資助購買內地醫保；發展銀髮產業。

8. 環保（2035 淨零轉型目標）

2035 年前：停用煤發電（零碳能源佔 6-7 成）、停售燃油私家車、實現「零廢堆填」。

2035 年高速充電樁增至 1 萬支；發展氫能、綠色科技及生態保育。

【第六篇】- 統籌發展和安全　提升公共治理效能

本篇重點是香港未來五年如何在發展同時守住安全底線，透過國安、反恐、防災、數字政府、公務員改革、廉政及地區治理，提升政府效率和城市韌性。

1. 維護國安與反恐

完善國安法律、執行及風險防控機制。

加強國安教育，特別是青少年教育。

未來五年平均每年舉行 120次反恐演習。

每 12至18個月 舉辦大型跨部門反恐演習。

強化網絡安全及關鍵基建保護。

2. 建設「AI城市大腦」

研究建立綜合城市管理系統。

利用 AI、大數據、物聯網監測城市風險。

提升惡劣天氣、水浸等災害預警能力。

推動基建智能化，引入數字孿生及預測維修。

3. 加強樓宇、消防及社區安全

完善消防法規及重大火災應對。

改革舊樓復修策略，加強業主支援。

官方加強介入維修招標，打擊貪污及圍標。

推動「聯廈聯管」及物聯網火警偵測系統。

4. 提升城市韌性

加強防洪、排水、海岸及斜坡安全。

應對暴雨、風暴潮及海平面上升風險。

打擊電騙、毒品等新型罪案。

推行「應急先鋒」計劃，動員社區參與應變。

5. 改革公務員制度

落實「愛國者治港」，完善培訓及管理。

加強與內地培訓合作。

優化評核制度，推動獎罰分明。

嚴控編制，以數字化和 AI 提升效率。

6. 推動數字政府

加快政府 AI 應用落地。

推動部門數據共享。

在公屋管理引入大數據、物聯網及智能感應器。

善用科技打擊濫用公屋及提升執法效率。

7. 擴展「智方便」及企業數碼身份

推動政務服務「數字優先」及「一網通辦」。

擴展「智方便」至醫療、物管及跨境服務。

建立「數碼企業身份」。

目標 2028年內 企業相關政府服務及表格支援數碼企業身份。

8. 提升政策執行力

各部門制定可操作、可考核、可問責安排。

打破跨部門障礙，釐清責任。

透過「拆牆鬆綁」提升政策落實效率。

9. 鞏固廉潔管治

打擊公私營機構貪污及不當行為。

以科技加強防貪監督。

推廣廉潔文化，提升香港國際廉政學院角色。

10. 強化地區治理

加強地區治理高層統籌。

提升民政事務專員協調和執行能力。

深化區議會、關愛隊及地區「三會」協作。

建立地區治理人才庫。

【第七篇】- 強化五年規劃實施保障機制

本篇重點說明如何確保五年規劃有效落實，包括提升政府治理效能、加強跨部門協作，並透過《施政報告》、《財政預算案》及年度述職，將規劃轉化為具體、可考核的行動。

1. 提升政府執行力

完善政府內部統籌協調，加強跨部門合作。

推動重大項目及政策落實，提升政策連續性。

結合 「有效市場」 與 「有為政府」，鼓勵社會參與及監督。

2. 建立落實機制

建立 「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職滙報」 機制。

為各項措施釐清分工責任。

進行動態監測、中期評估及總結評估。

3. 《施政報告》訂年度任務

每年《施政報告》承接五年規劃方向。

將中長期目標拆解為年度重點工作、政策及項目。

定期評估成效，必要時作中期調整。

4. 《財政預算案》提供資源

透過財政安排和公共開支支持規劃落實。

在財政可持續前提下，確保戰略項目有資金支持。

重點領域獲持續投入。

5. 年度述職強化問責

行政長官每年向國家主席和中央政府述職時，匯報五年規劃進展。

對照目標和指標檢視成效。

總結成果並提出改進建議，確保規劃持續推進。