【《香港議會》與《建國聯》被禁 禁令背後的理據與意義】

保安局局長已於今日(2日)，正式行使《維護國家安全條例》(2024年第6號) (《國安條例》)第60(1)條所賦予的權力，並在憲報刊登命令，禁止「香港議會」及「香港民主建國聯盟」在香港特別行政區運作或繼續運作，即時生效。有關詳情已載於2025年第174號號外公告。筆者認為這是維護國家安全重要及必要的一步，同時亦正好說明特區政府打擊反中亂港勢力的決心。

在程序上，保安局早前已根據第60(4)條，分別向兩個組織發出書面通知，讓其在命令發出前提交申述。結果是「香港議會」在期限前提交了申述，而「香港民主建國聯盟」則未有提交。保安局局長在小心考慮所有相關資料，包括「香港議會」的申述後，合理地相信禁止兩個組織在香港運作或繼續運作，是維護國家安全所需，因此正式刊憲命令。

這一決定本身值得支持，政府並非憑空作出行政命令，而是依據明確的法律條文，並在程序上給予相關組織陳述意見的機會。這顯示出香港在維護國家安全的過程中，仍然強調法治框架，而不是單純的政治口號。從保障社會安全的角度看，這些組織的宗旨涉及分裂國家、顛覆政權，若任其活動，將對社會穩定構成嚴重威脅。禁令的頒布，既是法律的必然選擇，也是維護公共秩序的必要措施。

筆者必須指出，「香港議會」及「建國聯」這兩個組織曾提出制定「香港憲法」，直接否定《中華人民共和國憲法》及《基本法》所確立的憲制秩序。他們鼓吹「港人自決」甚至「港獨」，與國家安全的底線背道而馳。部分成員流亡海外，繼續在網絡散播分裂言論，顯示其行為並非單純的言論自由，而是有組織、有目的的政治煽動。這些行為挑戰憲制秩序，最終必然導致被取締，自招滅亡。

從法律理據來看，《國安條例》第60條明文規定，若任何組織的目的或行為危害國家安全，保安局局長可禁止其運作。這一條文的設計，正是為了防止有組織地挑戰憲制秩序。國家安全屬於憲制性利益，凌駕於一般自由之上。雖然禁止組織是一項嚴厲措施，但由於其宗旨涉及分裂國家，危害程度極高，因此禁令屬於合理及必要。若與其他地方相比，香港的做法亦屬國際慣例。例如英國的《反恐怖主義法》、美國的「外國恐怖組織名單」制度，均有類似的法律工具，禁止危害國家安全的組織活動。更重要的是，法律要求先發出通知並給予申述期，確保組織有機會陳述意見，避免行政濫權。這一程序保障，體現了比例原則與正當程序的精神。

至於「協助受禁組織」的法律後果，《國安條例》第62至65條有明確規定。凡以受禁組織的幹事或成員身份行事，或自稱或聲稱是受禁組織成員；代受禁組織進行任何活動；參與受禁組織的集會；煽惑他人成為受禁組織成員；向受禁組織提供任何形式的援助或為其牟取會費或援助等，均屬犯罪。一經定罪，最高可處罰款一百萬元及監禁十四年。這樣的刑罰設計，目的在於產生強大的阻嚇力，避免社會有人心存僥倖。市民必須明白，法律的界線十分清晰，一旦涉及受禁組織，便不再是輕微罪行，而是嚴重的刑事責任。

作為法律界人士，筆者想在此提醒市民切勿以身試法。危害國家安全是非常嚴重的罪行，相關行為或活動可能造成極為嚴重的後果。警方已表明會對相關犯罪行為嚴正執法，呼籲社會大眾不要參與受禁組織的任何活動或與其有任何瓜葛，必須與受禁組織劃清界線。市民應保持警覺，避免因一時衝動或誤判而觸犯法律。

總結而言，「香港議會」及「建國聯」被正式列為受禁組織，標誌着香港在《國安條例》下邁出重要一步。作為法律界人士，筆者認為這是維護憲制秩序及社會穩定的必然選擇，市民必須清楚理解相關法律後果，避免以身試法，方能在法治框架下保障自身安全與自由。

（文章是作者的個人意見，不代表本報立場）