【宏福苑大火總結陳詞｜聽證會圓滿結束　委員會揭維修圍標歪風　肯定政府億元革新堵漏】

大埔宏福苑五級大火調查委員會今日（17日）舉行最後一日聆訊，委員會代表資深大律師杜淦堃就「圍標及相關不當行為」作總結陳詞，系統性揭示本港大型維修市場的圍標歪風，並高度肯定政府近月的果斷執法與億元改革部署。委員會主席陸啟康法官隨後致辭，歷時共30場的聽證會正式圓滿結束。

圍標成市場「常態」　當局重拳執法展決心

杜淦堃引述執法機構證據指出，圍標在建築維修市場並非偶發，而是「常態」。競委會歸納出七種手法，個案中更有承建商因拒絕合作而遭三合會背景人士毆打；廉署則說明此類貪污「無案發現場、無報案人」，偵查極為困難。

在此背景下，杜淦堃特別點出當局近期行動值得肯定。競委會於2026年3月採取行動，點名11個涉及合約總值7億元的屋苑，宏福苑為其一；火災後警方與廉署迅速聯合行動，至今已有7人及2間公司被起訴，充分展現當局嚴正執法、絕不姑息的決心。

宏福苑個案：六年造價膨脹逾三倍　揭四大疑點

杜淦堃梳理宏福苑個案，指一項2018年初估約1億元的維修工程，六年間膨脹至逾3.3億元，並歸納出四大疑點：一個「平到無法解釋」的顧問標價、一名掛名的驗樓監督、一份嚴重誤導的標書分析報告，以及高度集中的授權票。

其中，中標承建商宏業雖在2017至2023年間有多項職安健定罪，並剛遭屋宇署紀律處分，惟報告中卻獲滿分，有證人向警方供稱其評分「由零分被改為滿分」，報告亦未披露宏業與至少五間投標者的關聯。

釐清區議員角色　證據未顯示涉圍標

就備受關注的區議員黃碧嬌角色，杜淦堃強調委員會已將所有指控完整交由當事人回應。他明確指出，就現有證據「並無顯示涉事人士實在參與過圍標或反競爭行為」，日後跟進屬執法部門職責。委員會認為，投票程序的公正不應倚賴個人自我克制，而須靠健全制度保障。

「招標妥」現局限　政府已先行革新

杜淦堃坦言，市建局「招標妥」原意良好，惟市建局自我定位為「促進者」，不查投標者定罪紀錄與關聯，令業主誤以為已有官方把關。他特別肯定政府已踏出關鍵一步——撥款1億元成立市建局專責子公司，目標於2026年第四季推出加強版「招標妥」。

委員會建議新機構須果斷放棄「中立促進者」定位，改為實質審視標書、提供預審承建商名單、就顧問標價提出意見，並賦權索取文件、暫停程序及轉介執法機構。配套建議包括獨立顧問不得同時投工程標、利益申報提前至工程開展前、不合謀投標確認書升格為法定聲明、設立統一紀律資料庫，並研究將圍標刑事化，令圍標「變成一宗蝕本生意」。投票制度方面則倡提高親身投票門檻、表決前7日舉行簡介會，並於投票前48小時公布授權票數目。

主席致辭：公平公開查明真相　報告將成改革基石

陸啟康法官在聆訊結束前致辭，感謝委員會律師團隊詳盡的陳詞。他表示，宏福苑火災是香港近年極其嚴重的事故，並代表委員會向死傷者家屬及受影響居民致以最深切慰問。

陸官重申，委員會的目的在於查明事件原因、檢視制度與監管問題，並向行政長官提出建議，以避免同類悲劇重演。他強調，委員會自2025年12月19日展開工作以來，一直秉持「公平、公開、不偏不倚」的原則，細心審視各方每一項資料，務求向社會與居民交代真相，「如果沒有一個完整而有事實支持的交代，所有慰問都是空談」。

他透露，委員會至今已舉行30場聽證會、聽取80位證人口述證供，並特別感謝宏福苑居民提供大量重要資料、部分更帶着沉重心情親身作證，對還原真相發揮關鍵作用；同時感謝各政府部門、持份者及城市大學相關學系的鼎力支援，令聽證會得以順利完成。

陸官表示，委員會將以「公開為準」的原則，在不影響刑事調查等其他法律程序的前提下，陸續將證人供詞上載網站。他預告，撰寫報告是調查中極為重要的一環，委員會將建基於穩固證據，研判工程顧問、承辦方、消防裝置承辦商、物管公司及政府部門等各方的角色與責任並作出結論；由於須兼顧資源配套、操作細節及市民承受能力等考量，最終建議「總體而言將較為方向性」。

沉重教訓須落實　告慰168名罹難者

杜淦堃在總結時借鑑英國格蘭菲爾大火調查，指今次災難牽涉政府部門、承建商、顧問及物管公司等多個環環相扣的角色，「沒有單一原因，也沒有一個單位須負上全部責任」，若當時各方多做一步，傷亡或可減少。他強調委員會的每項批評均「基於扎扎實實的證據」，絕非輕率作出。

陸官引述死者家屬的話指出，社會為今次慘劇付出的代價極大，冀通過公開調查總結經驗、防止悲劇重演，「這也是我們對死難者的一個交代」。杜淦堃亦再次向大火中罹難的168人，包括殉職消防員何偉豪，致以最深切哀悼，並強調罹難者的完整名單將永久載入委員會正式記錄，「永誌不忘」。