【對接「十五五」精準賦能：從五年規劃與施政報告看基層安居樂業新願景】

國家「十五五」規劃明確提出「扎實推進全體人民共同富裕」的戰略方向。適逢特區政府積極籌備香港首個五年規劃，並就新一份《施政報告》廣泛聽取社會意見，香港如何結合自身優勢，落實精準扶貧並推進共同富裕，成為當前施政的核心課題。

本屆特區政府展現出務實擔當的施政作風，告別過往單純計算收入而不計資產的傳統「貧窮線」，轉為聚焦單親家庭、長者及劏房戶三大目標群組。「共創明『Teen』計劃」、在校課後託管以及「社區客廳」等政策相繼落地，精準投放資源，成效有目共睹。扶貧從來不是無止境地「派糖」；特區政府推動的精準扶貧，本質上是透過政策賦能，將「輸血救濟」轉化為「造血自強」，這正正是高質量落實國家共同富裕目標的關鍵路徑。

以五年規劃訂立清晰量化指標，強化精準造血機制

香港即將迎來首個五年規劃，筆者認為特區政府可藉此契機，為扶貧與就業政策訂立更清晰的量化指標。以單親人士為例，其平均月入僅約16,000元，遠低於全港打工仔的中位數，且每星期工作少於35小時的比例偏高，主因往往在於照料子女的壓力。

在五年規劃的藍圖下，政府可設定具體目標，例如在五年內提升單親人士的勞動參與率及收入水平。具體落實上，新一份施政報告應進一步擴展在校課後託管計劃。目前全港資助小學仍未全面覆蓋該服務，政府可爭取將覆蓋率推高至八至九成，並研究將服務逐步延伸至初中階段（中一及中二）。這項舉措能免除基層家長的後顧之憂，釋放婦女與基層家庭勞動力，讓工友藉由穩定工作增加收入、改善生活，自力更生融入經濟發展大局。

完善在職家庭津貼，激發潛在勞動力與社會連結

扶貧政策的核心動力在於促進就業。現行在職家庭津貼設有較高的工時門檻，往往令需要照顧家人的基層照顧者或體力有限的長者望而卻步。特區政府若能在新一份施政報告中精準優化制度，適度放寬特定群組（如基層長者及照顧者）的工時要求，讓他們在彈性或兼職就業的情況下同樣能申領津貼，將帶來多重效益。

對基層工友而言，適度參與勞動既能獲取工作尊嚴並幫補家計，又可保持與社會的連結，不致與就業市場脫節；對整體社會而言，釋放這些潛在勞動力能有效紓緩基層工種的人手短缺，促進經濟活躍度，讓公共福利開支發揮出倍增的社會投資效益。

全速推進北部都會區建設，落實「職住平衡」幸福願景

五年規劃與施政報告必須在長遠發展上為基層提供向上流動的階梯。北部都會區作為香港未來發展的嶄新引擎，不單是發展創科與大學城的高地，更是基層家庭改善居住環境與開拓事業的重要希望。

三十多年前天水圍發展的歷史經驗表明，僅解決居住需求而缺乏交通與產業配套，將衍生嚴重的跨區就業難題。今日特區政府全力推進北部都會區，正正是實踐「職住平衡」的最佳契機。筆者期盼政府在五年規劃中前瞻布局，因應科技城與產業園區的落地，透過即將重組升格的「技能提升局」，為基層勞工度身訂造前線技能培訓。當工友搬入北都優質的公營房屋之際，亦能在原區覓得合適的工作機會，真正實現安居樂業。

正如工會常言：「勞動最光榮」。安居樂業不僅在於享有舒適的居住空間，更在於每位打工仔都能在職場上發揮所長、兼顧家庭，並看得到改善生活的希望。筆者全力支持特區政府在香港首個五年規劃中深化精準扶貧策略，並高度期待行政長官即將發表的《施政報告》；深信特區政府定能透過產業、就業與福利政策的協同發力，攜手社會各界共同建設一個有溫度、具流動性且邁向共同富裕的幸福香港。

（文章是作者的個人意見，不代表本報立場）